沙尘暴呈现波浪式递减趋势

　　日前，经国务院批准实施的《全国防沙治沙规划（2011—2020年）》提出，到2020年，将完成沙化土地治理任务2000万公顷，使全国一半以上可治理的沙化土地得到治理。我国防沙治沙工作进入了一个新阶段。

　　近年来，我国沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里，缩减为年均净减少1717平方公里；与2004年相比，轻度荒漠化土地增加3.47万平方公里，中度荒漠化土地减少1.69万平方公里，重度荒漠化土地减少0.68万平方公里，极重度荒漠化土地减少2.34万平方公里，防沙治沙工作成绩显著。

　　在沙化面积持续减少、沙化程度有所减轻的情况下，如何看待目前我国的防沙治沙形势？与“十一五”规划相比，新规划增加了哪些针对性举措？在我国近年来沙尘暴发生的频率有所减少的情况下，如何看待我国防治治沙工作的作用？

　　记者：与“十一五”规划相比，新规划增加了哪些新内容、新举措？

　　张永利：新规划与“十一五”规划相比，增加了一些新内容、新举措。比如，突出了保护性措施。在规划中明确，对于暂不具备治理条件、生态区位特别重要、对当地及其周边乃至全国生态和重要基础设施造成严重影响的地区，划定为沙化土地封禁保护区，实行封禁保护，其中涉及内蒙古、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆等7个省、自治区。

　　此外，强化以大工程带动大治理；更加注重沙区民生，科学发展沙产业；在政策支持上，加大防沙治沙投入；强化了各级政府责任，把防沙治沙目标责任落到实处。

　　记者：目前，我国的土地沙化问题究竟怎样？北方地区的治沙难点在什么地方？

　　张永利：据第四次全国荒漠化和沙化监测统计，目前全国沙化土地面积为173.11万平方公里，占国土总面积的18.03%。这些沙化土地主要分布在“老、少、边、穷”地区，沙化导致生态恶化，严重影响人们的生产、生活甚至生存，严重制约经济社会可持续发展，是全面建成小康社会，建设生态文明的主要障碍。因此，土地沙化仍是我国最严重的生态问题，防沙治沙任务仍然很重。   

　　目前，我国94%的沙化土地分布在西北、华北和东北地区，已经初步治理的地区生态系统脆弱，成果巩固压力很大；尚未治理的沙地，自然条件更差，治理难度更大。　　

　　记者：我国南方地区的沙化土地是如何形成的？目前情况怎样？如何推进当地的防沙治沙工作？　　

　　张永利：南方的湿润沙化土地总面积达到0.88万平方公里，仅占全国沙化土地面积的0.5%，但行政范围包括浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南、四川、重庆等12个省（自治区、直辖市）的260个县（市、区）。近年来，南方沙化土地面积虽然有所减少，但其分布范围广，人口密度高，不仅会造成河流改道、水土流失、生态失衡、小气候变化，也会造成农业减产、大量农民减收，其影响不容忽视。

　　我国南方的湿润沙化土地大多沿海、沿河、沿湖分布，如洞庭湖滨、鄱阳湖滨和江汉平原以及汉水流域、江西赣江流域及珠江流域等地均有分布。其形成的主要原因是气候变化和人类活动导致。此次规划将南方湿润沙化土地将按三个治理区，即沿海沙化土地治理区，长江中下游、珠江流域沿河沿湖沙化土地治理区，西南峡谷沙化土地治理区，进行针对性治理，以提高治理效果。

　　记者：规划中提到，我国有31.1万平方公里土地具有明显沙化趋势，局部地区沙化土地仍在扩展。上述地方在哪里，采取了哪些针对性举措？在我国防治治沙工作中，还存在哪些难点问题？应如何加以解决？

　　张永利：近年来，有明显沙化趋势的土地主要分布在内蒙古、新疆、青海、甘肃等4省区，分别占全国有明显沙化趋势的土地面积的57.21%、15.29%、13.39%和7.01%，还有川西北、塔里木河下游地区扩展也较严重。其成因主要是受过度放牧、过度开垦、水资源的不合理利用以及降水量偏少等综合因素的共同影响所致。下一步，我们将采取保护优先、节约沙区水资源、科学布设保护和建设工程、推行保护性耕作、开展生态移民等措施。

　　目前，我国治沙工作投入严重不足，单位投入标准偏低，资金与实际需求有较大差距；沙区破坏林草植被行为在一些区域仍然存在；防沙治沙优惠政策的激励作用还没有充分发挥出来。对此，国家林业局将强化部门协作、完善防沙治沙政策措施、依法保护沙区资源和治理成果，并注重提升全民防沙治沙意识。　

　　记者：产业治沙是解决保护与发展这一矛盾的主要途径。目前，我国沙产业发展情况怎样？沙产业的发展应遵循哪些原则和规律？

　　张永利：目前，我国沙产业发展势头良好。据不完全统计，我国沙产业年产值逾1000亿元，初步形成了沙棘、枸杞、肉苁蓉等资源开发利用的系列特色产品。

　　发展沙产业必须坚持科学、适度、有序原则；必须在生态优先、保护优先的前提下审慎发展，要算大账、总账、长远账，不能算小账、局部账、眼前账；必须加强政策引导、扶持，加强监管。

　　发展沙产业一定要坚持因地制宜、科学利用、合理开发、严格监管。一方面不能偏离生态优先、保护优先的基本方向，不能本末倒置，要充分考虑地区的生物资源、水资源承载力，决不能因为眼前的经济利益牺牲来之不易的生态建设成果；另一方面要统筹兼顾，不兼顾沙区的发展和沙区群众的经济利益，防沙治沙就失去了内在动力，包括沙区群众、企业等在内的治沙主体就缺乏积极性，整个防沙治沙事业就失去了长期可持续发展的后劲，也不利于沙区民生的改善。

　　记者：前不久，北京等地出现了罕见的、老百姓俗称“霾沙天气”的现象。不少人担忧，今春沙尘暴会不会更严重？还有人怀疑，我国生态治理恐怕成效不大，实际情况如何？

　　张永利：根据年初我局与国家气象局的会商结果，今年沙尘暴发生的基本态势是：今年春季，我国北方沙尘天气过程次数为12—16次，较常年同期（17次）偏少、后春明显偏少，但多于2012年同期（10次）；沙尘天数为5—8天，较常年同期（8.2天）偏少，但多于2012年同期（3.8天）。

　　从历年统计资料看，我国沙尘暴呈现波浪式递减趋势，特别是近十多年来，长期肆虐我国北方地区的沙尘天气得到很大缓解，沙尘天气发生频次和强度都处于近50年来的较低水平，这说明生态治理是有成效的，我们在减少沙灾方面是可以有所作为的，树立这个信心十分重要。