董军：建议建立西安大遗址保护补偿机制

董军，十二届全国人大代表，西安市委副书记、西安市市长。

　　西安，作为中国千年古都和世界历史文化名城，浓缩了中华文化的基因和传承脉络，其大遗址不仅是中华民族发展的珍贵财富，更是世界文明发展史上一块耀眼的瑰宝，保护、开发、利用好这些历史大遗址，不仅是西安市的责任和义务，更是中国对世界的承诺和担当。国家文物局已将西安地区列为国家优先保护大遗址的三大重点地区之一。建立大遗址保护补偿机制，是调节大遗址保护和利用中，不同利益主体间冲突的最根本途径，是保护、传承中国传统历史文化的重要手段。

　　为此，建议国家建立大遗址保护补偿机制。把大遗址保护作为公共财政投入的重要方向之一，加大财政转移支付中的大遗址保护投入力度，在中央和省级政府中设立专项资金并列入财政预算。发行用于大遗址保护的国债和彩票，出台鼓励社会资本投入大遗址保护等政策措施，扩大大遗址保护的资金规模。大遗址保护资金不仅用于文物遗址的本体保护，还可划出一定比例用于遗址区内居民的利益补偿，为遗址区内居民提供相应的社会保障、就业扶持等。

　　同时建议国家出台大遗址保护在土地利用、搬迁安置、产业结构调整、新农村建设、环境保护等方面的支持政策，通过政府优惠政策的扶持，引导、鼓励当地居民在非重点区域进行适当开发建设，发展与遗址保护配套的相关服务业等，逐步缩小遗址保护区内居民与非遗址保护区居民的收入差距，增强遗址区居民保护大遗址的自觉性，更好地保护和利用人类共有的文化遗产。

　　本报记者 卓九成 孙文生 杜朋举

　　（本报北京3月13日电）

(来源:陕西日报)