陈建华：广州政务公开在全国最早推行

　　“旧账”逐步还 “新债”不再欠

　　“为了人民利益有什么错误不能改正？有什么对的你不敢坚持？”

　　本报北京讯 （记者卢文洁、李栋、全杰、王广永）“广州的环境治理首先要做到‘旧账’逐步还，‘新债’不再欠。”在京参加两会的全国人大代表、广州市市长陈建华昨日继续受到众媒体热情“围堵”，他在回应环境污染治理这一热点时说。随后，陈建华还坦诚回应了政府诚信、政务公开、垃圾处理等多个社会广泛关注的话题。他表示，广州的政务公开一直走在全国前列，政府信息只要跟公共利益没有冲突，以“凡能公开必公开”为原则，以不能公开为例外。

　　陈建华昨天在会上最后一个发言，为了给女代表更多时间参加“三八”庆祝活动，他提前结束发言。江凌代表建议他再讲十分钟。记者庄小龙、顾展旭摄

　　聚焦环境治理热点

　　固体废弃物处理好就成“矿产”

　　环境污染的治理是此次全国两会上的最大焦点。陈建华昨日再次被媒体问到这个问题，他表示城市环境整治包括四个方面，广州都有相应的整治措施：

　　在水污染治理上，陈建华说，广州水污染一度比较严重，珠江水质曾达到了劣五类水平，不过现在珠江水质有了很大的改善，已改善到四类，丰水期可达到三类。“三类水质就比较好了，可以游泳。”陈建华说，要坚定不移加大水环境治理力度，污水处理率现在达到了90%，还要再提高。

　　其二是大气污染治理。陈建华指出，大气污染源主要包括四个方面，排第一的是工业排放，第二是机动车尾气排放，第三是餐饮业油烟排放，第四是建筑工地扬尘。广州都采取了针对性的措施，例如改变能源结构、调控中小客车总量，使用清洁能源汽车等，“相信通过源头治理可以使大气污染得到改善。”

　　第三是城市固体废弃物处理。陈建华认为，设置科学的技术路线、合理的投入、足够的制度供给，加上整治队伍和监督制度，城市固体废弃物不仅不会造成危害，还会成为“城市矿产”。广州光生活垃圾一天就有近2万吨，一年就有700多万吨，分类处理好，就是城市的“矿产”。

　　第四是土壤污染治理。陈建华认为可以分两类处理：大多数可以通过改良土壤恢复；暂时恢复不了的可以种花，慢慢改良。

　　陈建华强调，广州在以上这四个方面的环境治理，首先要做到“旧账”逐步还，“新债”不再欠。同时，在加快发展中还要建设资源节约型、环境友好型社会，将转变经济增长方式和调整产业结构有效结合。对于占地过大、耗能过高、污染过高、用工过多、收益过低的企业，都要逐步转型升级并治理，治理不了的就要搬迁或关闭。其中占地过多的要集约节约利用好土地，提高土地产出；用工过多的要提高自动化水平；耗能过高的采取新的工艺和设备，降低能耗。

　　关于政务公开

　　广州政务公开在全国最早推行

　　政府工作报告中提到推进“政务公开”，但在各城市的具体实践中，应该如何推进？陈建华表示，政务公开与科学行政、依法民主行政息息相关。“怎样才能依法行政？首先要尊重社会公众，民众的知情权、参与权、表达权、监督权这四权的保障，这就要靠政务公开。”据悉，广州在全国地方政府中第一个制定了政务公开条例，第一个建立了市政府常务会议后即时新闻发布制度，这些年来广州的政务公开一直走在全国前列。

　　“我们还有‘广州发布’这个官博，很多单位在微博上都有发布。”陈建华还提到，广州的“三公经费”公开规范程度逐步提高，走在全国前列。曾经一度“三公”的公开没有定好时间表，一些单位“遮遮掩掩”，媒体一直在“喊话”。后来广州规定“三公”的公布统一时间、统一格式和统一标准，便于市民查阅，此举在全国也是很超前的。

　　“政府信息的公开有一个原则，凡能公开必公开，不能公开为例外。”陈建华表示。

　　关于工作压力

　　监督是帮我们把工作做得更好

　　有记者问，广州市民和媒体对广州市政府比较“苛刻”，对于媒体和公众的监督，你是不是习惯了？还是感觉到压力？

　　陈建华笑着说：“大家的监督非常好，我没有压力。他们是帮我们把工作做得更好。你看孟浩委员留胡子，就是对我们非常好的监督。他都留胡子明志了，我们就更要依法行政。”对于孟浩的胡子什么时候刮的问题，陈建华重申说：“我早就和他说了，我们定在3月底公布（39号文）。他说他5月份可以去见女儿了，因为可以刮胡子了。”

　　陈建华说：“只要不以生命来威胁就好，大家监督市政府是非常好的事情，政府必须自觉接受人大、政协以及全社会的监督，这样的政府才可能真正做到依法行政，民主行政，科学行政。”

　　如果以后有更多人跟着“留胡子”怎么办？陈建华幽了一默：“不能更多的人留胡子，那样我会有压力，因为他们吃饭不方便。”但他很快严肃指出，“政府除了人民利益，没有任何利益。没有大家的质疑，我们的工作怎么会有进步？”

　　陈建华表示，“坚持为民，用心做事。人民利益高于一切，为了人民利益有什么错误不能改正？有什么对的你不敢坚持？”

　　临别之际，他告诉媒体：“大家有什么意见就提，提得对的我们照办。不对的，就讲清楚，不要批评人家，一批评人家就不敢讲了。所以广州地区媒体为什么敢讲，因为多听则明，偏听则暗，所以我们乐意接受大家的监督。”

　　关于建设小康社会

　　关键在处理两个二元结构

　　国家提出了2020年全面建成小康社会的目标。陈建华表示，广州有责任在全省率先建成小康社会，率先进入现代化。

　　对照全面建成小康社会的各项指标，陈建华表示，广州的难题是要破解两个二元结构：第一个是城乡二元结构，即传统的二元结构；另一个是珠三角普遍面临的问题，即户籍人口和非户籍人口的关系，在广州的常住人口里面非户籍人口就占一半。

　　如何破解第一个二元结构？陈建华说首先要以基本公共服务均等化作为重要的抓手和载体，把中心城区、老城区的基本公共服务的硬件软件直接向农村延伸。“通过延伸以后，采取措施，提高农村居民的收入。”陈建华说，现在农村的人均收入和城镇相比差距大，为1：2.5，希望进一步降低，这样农村的全面小康社会才有可能实现。

　　对于第二个二元结构的矛盾，广州的应对措施是适时调整“积分入户”政策。陈建华说，通过积分入户及总量控制，让更多高素质人才特别是技能型人才来广州创业，形成人力资源优势。

　　陈建华表示，到2020年之前，广州的小康社会、基本现代化目标争取会比较好地实现。

(来源:广州日报)