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权大了，如何管？党风廉政工作如何有效地延伸至社区，规范权力运行，保障百姓权益，增加社区工作效能与活力，已成为一道必须直面的现实问题。
钱花得阳光，权用得敞亮；整合资源，协同发力，干群和谐，效能提高。覆盖吉林长春市社区的监督委员会，就像一个个设在社区的纪委，为权力运行装上“安全阀”，成为社区工作的“推进器”与“连心桥”。
“上面千条线，下面一根针。”随着社区越来越多地承载了城市化进程中政府的工作，社区权力像吸水的海绵一样在增长。
以吉林长春市为例，社区承担着优抚救济、社会保障等200多项工作职能。长春市二道区的一位老社区书记感慨，几年前，社区一年经手的经费也就2万多元钱，现在则有几十万元，每年经社区申报或参与分配的各项惠民资金更是达到了300万到500万元。
从2011年起，长春市探索建立社区监督委员会，实行党务、居务公开，规范资金资产管理、民主决策程序、民主评议机制。截至目前，全市389个社区已全部建立起监委会。2012年，对社区1219项重大决策、856个重大项目建设、3亿多元资金进行了有效监督。
社区权力的“安全阀”
享有知情、协查、建议等16项权责，监督“权、人、财、事、物”80多项内容
廉租房给谁？社会捐赠如何分配？低保会不会给了社区干部的亲戚朋友？围绕这样的问题，百姓存疑、干部纠结，经常发生矛盾，有时好几个月都定不下来。
郝景凤是长春市二道区丰泰社区普通居民，也是监委会委员。2011年12月，郝景凤列席社区“两委”会议，研究社区春节文艺演出预算。她觉得预算过多，建议削减。最终，社区“两委”和监委会一致同意，将省下来的1100余元钱用于慰问5户低保困难家庭。
现在，动用每笔钱，都有“郝景凤们”盯着。钱干什么、用多少钱，整个预算过程都受监委会监控。预算出来后，1000元以上的，社区财务要到街道的社区财务核算代理服务中心领取；1000元以下的，除正常程序外，还必须有监委会的签字。
“多亏有监委会，现在这些问题已经解决了。”二道区东站街道十委社区干部李岩说，“2012年社区的廉租房有7户名额，可符合条件的有20户。咋办？监委会全程处理，组成由居民代表、民情调查员组成的分配小组，广泛征求意见，全程公示。分谁不分谁，都有依据，不满意的给予详细解释，20多天就办完了。阳光又透明，没人闹。有些当时不服的居民也说：分得公道，他们确实比我更困难。”
有了监委会，干部省心，群众放心。李岩告诉记者，马上快到“三八”节了，要给贫困妇女群体发一些捐赠了。以前，有居民怀疑是不是给了社区干部的亲戚朋友。现在则不用担心了，监委会让大家很放心。
据介绍，监委会是由居民代表会议选举产生并授权开展工作的社区自治组织中的监督机构，受社区党组织和街道纪工委双重领导。成员3名，主任由社区“两委”主要领导外的班子成员或群众威望高的党员担任；另两名成员，一名为全日制大专以上学历的专职社区干部，一名为社区内热心群众事业的群众。
按制度设计，监委会向居民代表会议负责并报告工作，每届任期与“两委”一致，享有知情、质询、协查、建议、评议、申诉等16项权力和职责，监督内容可细化为“管权、管人、管财、管事、管物”五类80多项。
“监委会成员每年每人补助1800元，也就是个电话费，不是肥缺。都是真心热爱这个事业的人，为百姓踏实办点事。”二道区荣光街道丰泰社区党支部书记梁峰说。
社区工作的“推进器”
2467名社情民意调查员畅达监督神经末梢，整合资源建立开放的监督体系
社区工作千头万绪。实践中，监委会的监督呈现出广角状态，建立起了一个开放的监督体系。
在监委会的前端，是面向社会选聘的2467名社情民意调查员，负责及时收集报送民情信息。这些社情民意调查员，有专职，有兼职，实现了对社区内资源的有效整合。
“我们小区院内有一堆生活垃圾没人清理，你们快来看看呀！”前不久，家住南关区北安社区北安小区5号楼的董大娘给“网格长”姜云艳打了一个电话。姜云艳赶到现场，用区里统一配置的3G手机，将现场图片通过南关区社会服务管理信息应用系统传给了区市容环卫部门。不到半小时，董大娘就看到环卫人员出现在了小区里，烦心的垃圾很快就被清理了。
随着社区在生活中越来越重要，近年来，许多社会管理创新成果都在长春市的社区落地生根。比如社区推行的网格化管理，将社区划分为若干个网格，设“网格长”；再如在社区、秧歌点等群众常聚集地方设“百姓说事点”、楼栋党支部等。监委会在运行中，整合起这些社区内为民服务的资源，统筹应用，借壳生蛋，事半功倍，形成了一个开放式的监督系统。像姜云艳就既是网格长，又是社情民意调查员。
二道区纪委常委、监察局副局长李永军认为，借助这些资源，就像给监委会安了个腿，走得更远更有力。我们的民情监督QQ群，电子监管服务平台“社区E廉网”，都是监委会的得力助手。
目前，长春在全市398个社区都建立了监委会，选聘社情民意调查员2467名。2012年，全市共收集社情民意1159条，解决问题571件，化解纠纷168起，监督低保评审、房补发放等事项731件，得到社区居民的好评。
朝阳区清河街道西朝阳社区监委会主任尹美说：“去年暖房子工程（吉林省对老旧小区实施的保暖工程改造）施工期间，我们社区的监委会成员进行了全程监督，对材料包括一个钉子都非常细心地进行了监督，老百姓对工程质量非常满意。大家说，监委会还起着监督各部门的好政策在社区实实在在落地，把好事办好的职能呢。”
党心民意的“连心桥”
利用科技手段建设电子监管平台，把监督贯穿到社区工作的各个环节
2月23日，记者冒着寒风走进二道区金橄榄社区。小区内到处是大红灯笼，喜气洋洋。“在我们小区群众有发言权，就说修路这事吧，大家就特别感谢监委会。”居民姜洪涛说，“我们小区在2011年入住，由于在城乡结合部，西侧有条土路，雨天泥泞，冬天结冰，很不好走。大家合计着，反映到监委会吧！没想到马上有反馈，社区组织我们开会，征求大家意见。2012年11月，离反映问题不到2个月，路就修好了。”
二道区区委常委、纪委书记孙慧颖表示，社区干部如何廉洁自律是一个新课题。监委会的成立，使社区干部按照制度来做，这是一种制度保证。但它也不是万能的，下一步还要让监委会干部进一步学会监督，敢于监督。
“我们有一个社区干部在窗口对群众耍态度，监委会得到多次群众举报，对其进行了处分。”八里铺街道从事社区工作几十年的党总支书记杨淑洋说，社区干部队伍参差不齐，监委会对社区干部工作作风转变是起到重要作用的。
“社区离百姓很近，它是群众感知党和政府政策的桥梁。监委会为百姓干了实事，大家信任，它就成了联系群众的桥梁和纽带。”长春市委常委、纪委书记史继山说，“下一步，我们要利用科技手段建设电子监管平台，把监督贯穿到社区工作的制度建设、党务居务公开、社财街管、易发突发问题风险防控等各环节，建立起‘监、管、控’的工作模式。”
