深圳前海：再造特区中的特区（改革开放新地标）

　　本报深圳1月30日电 （记者吕绍刚）以后在前海注册并在前海实际经营或投资的企业，可以从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金，贷款的期限和利率均由双方自主确定。28日，中国银行（香港）有限公司、汇丰银行（香港）有限公司等15家香港银行，与15家前海注册企业，签约跨境人民币贷款项目26个，协议总金额约20亿元人民币，所贷人民币资金都将用于前海地区的开发建设。此举意味着，在前海注册的企业今后可享受香港较低利率的人民币贷款，同时还为香港的人民币找到一个回流渠道，有助于促进人民币国际化。

　　这标志着前海承担的中国金融业对外开放的示范试验功能迈出了实质性的一步，也拉开了前海乃至深圳，落实十八大精神、深化改革开放的新序幕。

　　30多年前，改革开放开山“第一炮”，在深圳蛇口“炸响”。如今，在与蛇口一山之隔的前海滩涂上，在推土机的轰鸣声中，一幅深化改革开放的新蓝图，又浮出地表——

　　前海，15平方公里，却承载着“特区中的特区”、“珠三角的‘曼哈顿’”、“浪漫水城”等诸多想象。

　　“前海肩负着探索改革开放的新路子、探索转型升级的新经验、探索深港合作的新途径的历史新使命。”广东省委常委、深圳市委书记王荣说，要努力将前海打造成“新深圳的典范”。

　　改革创新是深圳的灵魂。经过30多年发展，深圳改革开放步入深水区，深化改革开放需要寻找新引擎——“前海深港现代服务合作区”的构想应运而生，并在深圳特区成立30周年之际变成现实，上升为国家战略之一。

　　前海不大，但底气不小：依山傍海，毗邻港澳，位于香港—深圳—广州“金三角”轴心。在它的身后，则是4.2万平方公里、5000万人口、GDP4.4万亿的珠三角,以及200万平方公里、4.7亿人口、GDP15.2万亿的泛珠三角。

　　独特的区位优势、广阔的经济腹地、丰富的产业支撑，让前海成为希望之海。“目前前海已具备大规模开发开放的条件，将成为深圳新一轮改革发展的热点。”深圳市长许勤说，前海定位为现代服务业创新区、发展集聚区以及香港内地合作先导区和珠三角产业升级引领区，重点发展金融、信息、物流、科技服务以及其他服务等产业。　　

　　前海的发展，首先要依托香港。香港的优势在服务业，尤其是高端服务业，而这恰恰是深圳的短板。因此，前海定位在现代服务业，特别是生产性服务业。

　　“我们分析香港为什么留得住人：一是税负低，税种少；二是法律体系完备，公正透明高效。”深圳市前海管理局局长郑宏杰说，前海之特，正是要有比特区更“特”、与国际接轨的政策：对符合条件的企业减按15%征收企业所得税；对境外高端和紧缺人才，按内地和境外个人所得税负差额给予补贴。

　　为营造与国际接轨的商事法律环境，“我们首先要建的中心地标，就是20000平方米的特别商事法庭。”郑宏杰透露，届时香港和内地公民都可以来当陪审员，以此彰显前海的法治特色。而且还将支持在前海设立香港仲裁分支机构,完善深港两地律师事务所联营方式。

　　呈现在眼帘的前海，一片空旷的大工地上，几百台推土机、吊车正在繁忙施工，工地一侧60万平方米的人才公寓拔地而起。到2015年底，前海将引进各类高层次人才和紧缺人才超过5万人，人才贡献率居于亚太地区领先水平，成为“人才特区”。

　　前海还将完善“充分授权，封闭运作”的法定机构治理模式，积极探索“企业化政府”之路。

　　100米以内能看到花园和水；200米以内，所有交通无缝对接；500米以内餐饮、购物齐全；1000米内，教育、医疗、体育设施覆盖……前海不仅将是转型升级之城，也是新型城市化的重要平台。一个低碳、环保、生态，融景观和人文于一体的现代化国际化中心城区，正在悄然崛起。

　　“前海人是有梦想的！前海梦是中国梦、深圳梦的一部分。我们正是带着梦想来的！”郑宏杰说，根据规划，深圳前海地区生产总值，2015年将达到500亿、2020年将达到1500亿。这也意味着每平方公里产值达到100亿，堪比伦敦。