推动工资支付立法（政策解读）

　　制图：蔡华伟

　　最近，各地发生了多起欠薪事件，少数地方甚至出现了因追讨被拖欠工资致伤致死的恶性事件。最高人民法院1月16日出台了关于“拒不支付劳动报酬罪”司法解释，人社部门将如何在执法实践中予以贯彻？人力资源和社会保障部有关负责人接受了本报记者访问。

　　赋予劳动保障监察查封等强制手段

　　“拒不支付劳动报酬罪司法解释”的出台，对人社部门劳动保障监察执法中如何规范执法行为、把握判断涉嫌犯罪的法定情形、及时准确移送涉嫌违法犯罪案件都具有非常重要的指导作用。

　　这位负责人表示，目前，整治“欠薪”难点在一些重点行业，尤其是建筑行业。一些建设施工项目建设资金不到位、低价中标、挂靠承包、违法分包、层层转包、工程款拖欠，导致农民工工资被拖欠。

　　对此，人社部门将从三个方面着力：一是加强用工管理，从源头预防。在所有用人单位严格执行工资按月足额支付的法律规定，尤其是建筑行业。

　　二是加强工资管理预警机制的建立，以建筑企业为重点，全面推行工资支付保证金或预留金制度，加强对工资支付情况的日常监控。

　　三是推动工资支付立法。积极研究出台《工资法》、《工资支付规定》等，加大行政处罚力度，赋予劳动保障监察查封、扣押、冻结、划拨等强制手段和措施。

　　此外，还要引导劳动者依法维权、理性维权。

　　欠薪处置难度不断增大

　　这位负责人表示，这些年，各地高度重视保障工资支付工作。但由于种种原因，拖欠工资问题仍未得到彻底解决。从各地反映的情况看，拖欠工资问题呈现出一些新特点。

　　拖欠工资案件数量增加。2012年全国各级劳动保障监察机构共查处拖欠工资案件21.8万件，为622.5万劳动者追发工资等待遇200.8亿元，分别较上年增长5%、16.7%、29.5%。

　　拖欠工资领域扩大，建设领域工资拖欠问题仍频发高发，加工制造、船舶修造、纺织等与外贸出口紧密相联的一些企业，尤其是劳动密集型中小企业生产经营困难加剧，企业拖欠工资问题明显增加。

　　拖欠工资问题处置难度不断增大，一些企业拖欠工资往往涉及人数多，数额大，一旦处理不妥，容易激化矛盾。

　　近日，国家多个职能部门将再次组成督查组，分赴各地开展工资支付情况督查。