国务院出台促民航业发展细则（财经观察）

　　1月21日，中国民航局在其官网披露，国务院办公厅日前印发了《促进民航业发展重点工作分工方案》（以下称《分工方案》），将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下称《若干意见》）各项目标和任务进行了细化和分解。

　　据了解，于2012年7月8日，国务院正式发布《关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。这是新中国成立以来，国务院出台的第一部全面指导民航业发展的重要文件，是民航业发展史上的一个重要里程碑。

　　在加强机场规划和建设方面，《分工方案》中表示要着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳等大型机场的区域性枢纽功能。

　　与此同时，要重点构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干、支线和通勤机场为补充的国内航空网络;优化内地与港澳间航线网络，增加两岸航线航班和通航点;完善货运航线网络，推广应用物联网技术，积极开展多式联运。

　　值得关注的是，《分工方案》还对《若干意见》中的六项政策措施进行了细化。在完善管理体制机制方面，要强化民航系统各地区管理机构建设；加强民航业主管部门对民航企业的行业管理力度；完善航空安保体制机制；全面贯彻《民用机场管理条例》，深化机场管理体制改革，发挥市场对资源配置的基础性作用；加快航油、航材、航信等服务保障领域的市场开放。