流动人员办独生子女证遭遇政策冲突【3】

　　三地政策打架

　　福建老家办不了独生子女证，阿杰转而咨询妻子小万的户籍所在地江苏金坛，被告知：要回孩子的户籍所在地（即福建）办理。

　　常州市计生委给出的依据是《江苏省人口与计划生育条例》的规定。

　　“自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。”这是《江苏省人口与计划生育条例》第31条的规定。

　　常州市计生委制定的《独生子女父母光荣证》办理程序，在此基础上还补充了一条：“（夫妻一方）单独申请的，到本人户籍所在乡镇人民政府（街道办事处）申请办理。”

　　金坛市计生局的一名工作人员解释道，“单独申请”指的是由夫妻一方提出申请，但独生子女证的持证人只能写一个人的名字，这份证件对夫妻另一方无效。而夫妻共同提出申请的，持证人就可以填两个人。

　　她说，提出“单独申请”的通常有两种情况，一种是已经离婚的，另一种是夫妻一方在北京、上海等不易入户籍的城市。

　　“而你的情况太特殊了。夫妻户口在两个省，一家人又在第三地居住。”她建议阿杰，或者再问问户籍地福建，或者办单独申请，“不过，你妻子现在的生育情况我们不好掌握。”

　　而《福建省独生子女父母光荣证管理办法》则规定：“独生子女父母光荣证由已婚育妇常住地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责发放；常住地不明确或者多处事实常住地，由已婚育妇户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责发放。”

　　“应该去女方常住地北京市办。”福州市计生委的一名工作人员表示，像阿杰这样的情况，“在北京住那么久了，算常住地了，人家还不给办吗？如果不给办，应该找他们问问，而不是我们这里。”

　　但根据北京市的规定，《独生子女父母光荣证》的发放机构为“女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处”。记者发现，北京市《关于办理的规定》，并没有涉及“夫妻双方均非北京户籍”的人员情况。

　　“我们被安排在京、闽、苏跨越2500公里的球场内踢球。”对各地办理独生子女证的政策相互矛盾的情况，阿杰感到非常无奈，“这个球场大了点，在没有主客场的球场上奔波，不知何时才是头。”

　　为此，中国青年报记者今天上午联系了福建省计生委。该委政法处副调研员张小舟告诉记者，对于独生子女父母光荣证的办理，由于全国没有一个统一的规范性文件，涉及省际之间的会比较麻烦。她表示，福建省计生委可以就阿杰的办证问题，和江苏省计生委进行协调。

　　“也不能说我们省没道理。这存在跨省间的经费问题。”张小舟向阿杰解释，由于国家规定暂未明确，一般而言，各省都规定在女方户籍所在地办理。

　　闽清县计生局一位黄姓副局长也联系了阿杰，表示会向镇计生办打电话协调此事。