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制图：蔡华伟
电子政务是什么？
尽管学界对此解释众多，但对老百姓而言，电子政务无非是网下的手续能在网上办、线上的交流线下有回复。
从2002年开始，中国电子政务随着信息化的飞速发展取得了长足进步。从市长信箱到政务微博，从政府网站到智慧城市，当信息化浪潮逐步改变人们生活方式的时候，各地各级政府也在不断探索，努力跟上信息化的节奏与步伐。
电子政务建设方兴未艾
□中央和省级政府网站普及率达到100％，地、市级达到99％以上，区、县级超过85％
我国电子政务整体发展状况到底是怎样的？
2012年12月5日，由工业和信息化部中国软件评测中心、人民网等共同举行的2012年中国政府网站绩效评估结果正式发布。结果显示，我国部委、省级、副省级政府网站链接可用性由2011年的84.5%上升至98.7%，基本消除错链断链问题；地市级政府网站服务功能可用性、互动功能可用性分别达到93.9%和90.4%，较2011年分别增长32.1%和30.6%。
中国软件评测中心副主任张少彤认为，政府网站日益重视民生和企业服务，网站的可用性、内容丰富度显著提升，网站公开政府信息、与公众互动交流的作用更加凸显，“更加方便公众办事和互动。”
政府网站的进步折射出我国电子政务发展的趋势。从2002年以来，中国电子政务的网络和基础设施支撑能力、业务信息化、信息资源开发与共享、信息安全保障能力等各个方面均取得了显著成效，中央和省级政府网站普及率达到100％，地、市级达到99％以上，区、县级超过85％。
电子政务的全面推进也在悄然改变着政府的执政理念、行政流程和施政效率：北京、上海、广州等一批电子政务发展较快的城市行政许可项目在线处理的比率超过50%，在线服务事项均超过2000项；海关及其所有监管现场能够实现24小时联网运行，日均处理各类单证50余万份；金盾工程覆盖了90%的公安基层所队，公安机关侦查破案打击犯罪能力提高20%以上等。
面对全中国5.38亿人、且每年还增加近5000万人规模的网民数量，我们的政务信息化不得不尽快实现高速发展，同时也对政府结构和模式提出了信息化时代的更高要求。
用户体验是电子政务的核心
□为什么淘宝一天的交易额逼近200亿没有出现一例事故，而“12306”连空调出问题都会导致网站崩溃
电子政务的发展正方兴未艾，然而公众对以政府网站为核心的电子政务模式却似乎好评不多。
北京市民朱晓峰，金融街白领，标准的“技术宅”，号称“给我一根宽带，就能HOLD住全世界。”然而，铁道部的“12306”购票网站却让他束手无策。在网上蹲守2天，试验各种订票秘籍无数，耗费大量的时间精力，始终一无所获。最后愤而转向航空，10来分钟搞定机票，10来分钟搞定网上值机，前后只花了不到半个小时。他后来总结经验：“铁道部的网站属于国营企业，航空公司的网站属于市场企业，这之间的差距刚好就是政府与市场的距离。”
2012年12月15日，由浙江大学钱弘道教授主持的中国电子政府发展指数在杭州发布。指数将电子政务发展水平分为四个阶段：第一阶段，政府信息的公开和发布；第二阶段，政府与公众实现单向交流；第三阶段，政府能够提供双向交流；第四阶段，政府与公众之间实现实时交流与反馈。钱弘道教授坦言，我国目前大部分地区的电子政务发展还仅仅停留在信息公开和发布的初级阶段，即使在杭州这样一个电子政务发展整体水平还不错的地区，也仅在第二阶段徘徊。
为什么淘宝一天的交易额逼近200亿没有出现一例事故，而“12306”连空调出问题都会导致网站崩溃？为什么用户能够在百度上轻松找到任何信息，却在政府网站上苦苦搜索绞尽脑汁而不得？为什么在不同时段打开一些商业网站的邮箱都能看到不同的温馨提示，而有的政府网站对群众反映的问题永远都只有一个回答：“您的问题我们已经向有关部门反映”？
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