中国软件评测中心：政府网站行政权力运行透明度待提高

人民网北京12月5日电 （记者贾玥） 由中国软件评测中心、人民网、新浪网、百度联合主办的第十一届（2012）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今天上午在北京人民大会堂举行。中国软件评测中心副主任张少彤在会上介绍了评估过程中发现的一些问题。

张少彤说，第一个问题体现在对于重点领域的信息公开差距比较大。一是年度信息公开重点工作专栏比例比较低，还不足两成。仅北京、湖北、广东、四川、深圳、厦门等少数网站能够较好地落实国办26号文的要求，建设信息公开重点专栏、公开八项重点的政府信息。大部分网站在这个方面只是分散的展示，与26号文要求重点信息要集中展示、方便公众查阅的目标要求还有比较大的差距。

第二是对于征地拆迁、食品安全、环境保护等涉及面广、公众关注度高的重点领域信息公开有显著不足。目前仅79%的地市以上政府网站公开的信息还未能涉及到征地拆迁、补偿方案、补助发放情况等内容。32%的省级、副省级网站尚未公开有关食品安全、环境保护等执法监督的信息。

问题之二体现在行政权力运行透明度有待提高。主要表现在行政权力的公开不够全面，68%的网站尚未全面整合各类行政权力信息与中办发2011年22号文的要求有比较大的要求，大部分网站仅仅是侧重公开行政许可和非许可审批事项依据，尚未涉及整合公众关注度比较高的行政处罚事项、行政征收事项，像污水排污费、逾期未纳税征收滞纳金等等内容，以及行政给付事项，10%的政府网站能够较好地公开行政审批的流程图，不到10%的网站可以较为全面系统地发布各部门执法结果的信息。

问题之三，在于服务的深度和实用性有待于提升。49%的网站存在着完整性、准确性、实用性不够的情况。部分的网站存在办事指南不规范的情况，二是办事服务机构与实际情况不相符合。很多的网站在办事指南中，仍显示人事局、劳动社保局等这样的字样，与机构设置情况不符。第三是部分网站存在服务事项收费不准确的现象。像国家已经明令提出的不收费的情况，在很多的网站上仍然显示收费，与国家的文件要求不符合。

问题之四，表现在办事服务的链接度有待加强。一些网站只是简单罗列堆砌服务资源，便捷性不高。现在很多网站经过多年的发展，服务资源不断丰富，但总体来看，它的便捷性和用户体验比较差。像某地政府网站，在教育主题下发布300多条信息和资源，只是简单的堆砌，没有分类，不利于用户的查找。在服务分类、服务导航的人性化设计水平上还需要进一步的提高。

第二是站内搜索引擎服务不完善。使用搜索引擎获取信息成为用户的一个主要的使用习惯。在评估当中，我们使用网站站内搜索来输入像许可、结婚登记、身份证等关键词，有48%的网站尚未提供搜索服务或者搜索功能不可用，47%的网站在站内搜索上只能够搜索到有关工作会议的相关动态信息，只有5%的网站能够在搜索结果的前几页查找到相关的办事服务资源。所以，对于政府网站如何方便获取服务资源，通过搜索引擎的方式方便获取服务资源，这是需要进行研究和解决的。

张少彤表示，2013年评测中心还要继续围绕国家的相关要求，开展政府网站的评估工作，特别是加强政府网站的日常监测工作的环节，初步考虑会按月分领域进行日常监测，引导政府网站服务能力的持续提升。