行业垄断助推收入差距增大 专家：全口径调控改革阻力大【2】

十八大代表、中国电子科技集团公司总经理、党组副书记熊群力近日介绍说，我们集团公司去年人均收入7万元左右。10万员工中50%以上是科技人员，而且相当一部分是从事军工最前沿技术研究的科技人员，人均收入7万元是比较低的。

现今，普通民众谈及收入时，多将国企和垄断企业等同起来。“国企应该分成两种，一种是有垄断性质的国企，一种是竞争性的国企。”北京师范大学收入分配研究院执行院长李实说，如果是一个具备市场竞争性的国企，那么它的利润、绩效包括工资水平，都会由市场来决定，国家相关部门就没有必要对其进行干预。

针对垄断企业收入分配改革，苏海南建议，在建立健全并实施国有企业利润上缴制度和资源占用税制度前提下，对垄断企业全部职工的全口径收入包括工资、奖金、津贴补贴、各项福利待遇以及住房公积金、企业年金、补充医疗保险等进行全面调控。

苏海南认为，应完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，分类和分步骤地推行工资总额和职工薪酬预算管理制度，建立垄断行业与社会平均工资水平比较机制，重点加强对高于社会平均工资水平二倍以上的垄断行业工资福利水平的监管和调控力度，控制其工资福利水平的过快增长；加快推进垄断行业改革，打破行业垄断，通过健全并实施资源占用税和利润上缴制度等措施，有力控制垄断行业过高工资和福利水平的收入来源。

国务院副总理李克强11月21日在全国综合配套改革试点工作座谈会上提出说，中国改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。

对此，中国国际经济交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立表示，要解决行业、地区及个人之间收入差距过大的问题，收入分配体制改革可能成为下一步改革的突破口。