养老保险城乡衔接利于人口自由流动 转换规则尚待细化

　　新华网上海11月28日专电 题：养老保险城乡衔接利于人口自由流动 转换规则尚待细化

　　新华社记者 王涛 王原

　　人力资源社会保障部日前就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险之间将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。

　　专家指出，三大养老保险转换符合目前人口流动的社会趋势，不过，只转个人账户不转统筹账户、15年缴费年限“一刀切”等具体问题还有待进一步论证推敲。

　　三大养老保险将实现城乡衔接转换

　　目前我国社会基本养老保险分为城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险三种，分别覆盖城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民三大人群,新办法就基本养老险衔接的适用对象、衔接条件、办理程序等问题做出了具体规定。

　　新办法规定，参加职保缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。新农保和城居保可以互相转换，即转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算。

　　“目前国家各项养老制度互相不打通，是一种碎片化的状态，新政策无疑能够打通各项制度之间的壁垒，堵塞部分人群同时参加多种保险，多领国家养老补助的漏洞。”平安养老保险董事长杜永茂表示。

　　复旦大学经济学院陆铭教授认为，“养老保险城乡转换使得保障能够异地携带，对促进人口跨地区流动，提高劳动力水平和推进城镇化进程都有促进作用。”