三大养老险衔接，宜速不宜迟【2】

　　这其实和之前社保的异地接续问题一样，如何在衔接中面对公平的考量，是社会保障体系绕不开的问题。上述《办法》规定，衔接转换要将个人账户全部储存额随同转移。但人社部又特别说明，由于三类保险制度上的差别，职保向新农保或城居保转移，只转个人账户不转统筹基金，不转移职保统筹基金。

　　因为只有职保是由个人账户和统筹基金组成，而新农保、城居保不是。这一规定据说是为了防止打破各项制度资金安排上的平衡。只转个人账户，和其他险种保持了“低水平”的资金平衡，看似达致账面上的公平，但参保人的隐性权益受损问题，是否得到制度性重视和救济？既然公开征求意见，这一问题就不容忽视。

　　当然，核心问题还不是某一险种的福利含金量差异，而是社会保障政策如何实现全地域覆盖和权利无差异的问题。关于职保养老金使用效率问题，可建议提高个人账户比例，如至少应和统筹账户对半，这就提高了个人可知情可“支配”的财产部分额度。但在异地接续、不同险种衔接问题上，缴费标准代表的权利和福利差异问题，还是比较明显。

　　所以，养老险以及所有社保领域的全民覆盖、城乡平权，是社会保障体系下一步亟待推动的制度革新。不同社会身份的社会成员，不应再面对目前这种社会福利层面的差异对待。三险接续互认，宜速不宜迟，而社保体系的全面制度升级，让所有公民享受到国家福利政策的无差别对待，更是社会保障体系恒久的制度精进诉求。若社会成员不管养老还是社保，都能得到体面而有尊严的保障，那么不同社保制度不同地域的衔接转续，就不再是问题了。（李晓亮）

(来源:中国青年报)