收入翻番目标如何实现？ 学者称需货真价实地增长

　　邱玥制图

　　收入翻番，如何实现？

　　党的十八大报告提出，到2020年“城乡居民人均收入比2010年翻一番”。十六大以来，我国城乡居民收入已经实现了连续十年的快速增长，成为历史上增长最快的时期。党的十八大报告把提高居民收入放到更重要的位置，意味着我们正经历从追求“国富”到更加重视“民富”的理念转变。收入翻番，从愿景到现实，还需要我们在科学发展观的指导下，迈出实质性步伐……

　　1 从总量指标到民生指标，指导性、方向性更加鲜明，体现了富民追求

　　收入翻番，体现民生优先

　　党的十八大报告中提出了“两个翻番”、“两个同步”：一个是国内生产总值的翻番，一个是城乡居民收入的翻番；两个同步，一个是城乡居民收入增长和经济发展同步，另一个是劳动报酬增长和生产率提高同步。这集中体现了以人为本、执政为民的理念，体现了科学发展观的指导思想。

　　“一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入十八大报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。

　　历史地看，关于全面建设小康社会这个“硬任务”，中国共产党的三次全国代表大会连续进行战略设计——党的十六大提出了新世纪的前20年GDP翻两番的目标；党的十七大把这一目标调整为人均GDP翻两番；党的十八大又提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番。

　　“十六大、十七大和十八大的提法，保持了目标的连续性，是长期性与阶段性的统一。”国家发展改革委副主任朱之鑫强调，“这两个‘翻一番’目标的同时提出，说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼，也向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。”

　　那么，未来几年，收入翻番的目标应该如何实现？持续增收如何保障？

　　2 数字目标已定，关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长

　　收入增长可持续，发展方式需转变

　　“这两个翻一番的指标，充分考虑了未来一段时间中国经济增长和人民生活改善的新格局，目标设定合理。”中国社会科学院副院长李扬表示，在接下来的几年中，只要GDP年均增速达到6.9%左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算GDP年均增速达到7.1%左右就可保障。

　　胡鞍钢表示，数字目标已定，“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长。”

　　十八大报告中提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番”时，特别强调了“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”这样一个前提条件。其中，含义颇深：居民增收不可能在我国经济发展方式没转变的情况下实现。

　　在世界经济中，一个国家劳动力的报酬与这个国家企业的国际竞争力是正相关的。在U型曲线中，如果我国企业未来还是处于底端，那仍然是走低劳动成本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠转型升级，企业的产品附加值提高，才可能使得我国劳动力报酬更高，居民收入才能增加。反过来，增加居民收入也会形成倒逼机制，那些走老路子的企业只能被淘汰。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇指出，收入分配改革是转方式的利益导向，鼓励什么、限制什么、淘汰什么落实到经济利益导向上，才能形成转方式的动力机制和倒逼机制，从而有效促进发展方式的转变。

　　同时，“也只有收入增长了，才能拉动内需，”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞指出，“以往拉动经济增长的三驾马车中，我们过多依赖投资和出口，现在要通过扩大内需促进经济的真正繁荣，因此人均收入指标就显得更加重要。”

　　由此看来，翻番的目标只能在“转变经济发展方式取得重大进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”的基础上才能实现。更深的含义是：只有两者同步了，两个增长才具有可持续性，才能获得不竭动力。