北京推进城乡一体化  城乡养老制度实现全覆盖

北京市委农工委、市农委认真贯彻落实中央和市委决策部署，以“统筹城乡创一流、科学发展当先锋”为主题，深入开展创先争优活动，有力地推动了“三农”科学发展。

在统筹城乡发展上率先，城乡一体化发展取得突破性进展。围绕率先形成城乡经济社会发展一体化新格局这一根本要求，集中力量统筹城乡，集中资源聚焦“三农”，在六个方面实现了“全国率先”：一是率先推行了财政资金购买生态服务；二是率先实现“村村通油路”、“村村通公交”、“村村通信息网络”、“村村有文化设施”、“村村有健身设施”、“村村有医疗卫生室”等农村公共服务的全覆盖；三是率先实现了“五项基础设施”全覆盖，做到了农民暖起来、农村亮起来、农业资源循环起来；四是率先实行了村级组织工作经费保障制度，农村基层政权、自治组织明显加强；五是率先建立了城乡一体的社会保障制度，特别是城乡统一的养老制度实现了全覆盖；六是率先探索了一二三产相融合的都市型现代农业，充分体现了绿色、人文、科技特征，都市型现代农业的地位和作用凸现。

在转变发展方式上领先，农村经济发展迈出坚实步伐。按照“城乡一体”的思路，基本完成了农村集体经济产权制度改革和集体林权制度改革，全市300多万名集体经济成员成为新型集体经济组织的股东，152.6万农民成为集体生态林股东，增强了集体经济活力，保护了农民合法权益。基本完成城乡结合部50个重点村城市化建设任务，探索了城乡结合部地区城市化的新路经。落实城市总体规划和区县功能定位，以中心城-新城-小城镇-新型农村社区为节点的现代城镇体系初步形成。全面实施促进农民增收行动计划，使农民收入实现了与经济发展同步增长，连续三年超过城镇居民可支配收入的增长速度，今年1—9月，全市农民人均纯收入达到14549元，同比增长12.2%。

在改进工作方式上争先，推动“三农”科学发展的合力更加强劲。与市各有关部门建立健全“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的决策和工作推进机制，搭建项目平台和工作平台，形成了公共资源向“三农”倾斜配置和协同配置以及各个部门合力兴农的格局。加强政策研究和顶层设计，连年出台指导“三农”发展的综合性政策意见，编制完成了体现城乡一体化思路的一系列“十二五”综合及专项规划，形成了较为完善的强农惠农政策体系。强化“两委”领导干部联系区县制度，深入开展“三进两促”活动，推行“一线工作法”，切实转变作风、服务基层、破解难题。特别是在今年抗击“7?21”特大自然灾害工作中，按照“委（局）领导包区县、业务部门包行业”的工作模式，派出13个工作组在第一时间分赴各区县，迅速出台了灾后农业恢复生产的七项政策，充分发挥基层党组织和党员干部的核心骨干作用，有力地推动了抢险救灾和恢复重建工作。（通讯员 李伟书 杨中杰 席俊克）