補齊生態治理短板 促進經濟社會發展全面綠色轉型

編者按

6月5日是世界環境日，今年中國主題為“人與自然和諧共生”。2021年政府工作報告提出“加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量”。我國當前生態環境保護成效如何？存在問題及解決措施是什麼？人民網邀請專家學者為您解讀。

根據生態環境部數據顯示，“十三五”期間，我國生態環境明顯改善，全國各地環境“顏值”普遍提升，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“我們必須清醒認識到，由於‘三個沒有根本改變’，我國生態環境質量的改善成效還不穩固，生態環保仍然任重道遠。”生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇指出。

“三個沒有根本改變”的含義是：以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構沒有根本改變﹔環境污染和生態保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變﹔環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變。

當前，中國生態環境治理面臨哪些具體問題？生態環境部環境規劃院副院長嚴剛接受人民網採訪時指出：“第一，相比發達國家，我國當前生態環境質量仍處於中低水平。全國約40%的城市空氣質量尚未達標，水體治理任務依舊艱巨﹔第二，綠色生產生活方式尚未根本形成，能源資源利用效率偏低﹔第三，環境治理能力仍是突出短板，生態文明各項改革措施還需協同增效，生態環境基礎設施、基層生態環境治理能力仍不足。”

在中國社會科學院生態文明研究所所長張永生看來，常規的環境保護措施的效力，很大程度上已經得到釋放。“生態環境保護已經從過去的環保領域，進入全面深化改革和發展的深水區。生態環境問題實質是發展方式的問題。”張永生表示。

生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態文明建設和生態環境保護任重道遠。我們應當如何應對？

“在總體戰略方面，要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，強化減污降碳協同增效，加快推動產業結構轉型升級﹔在保障國家有效需求的前提下，從嚴從緊控制‘兩高’行業新上項目﹔大力優化能源結構，嚴控化石能源消費總量﹔加大運輸結構調整力度。”嚴剛指出。

此外，在總體戰術方面，要突出精准治污、科學治污、依法治污。“堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，並注重運用經濟、法律、行政、科技、教育等手段。”嚴剛表示。

強化環境司法保障力量也是解決生態環境問題的一個重要措施，嚴明生態環境法律責任、創新生態環境司法制度和加強生態環境司法宣傳缺一不可。

“應當以生態環境刑事責任為紅線，依法嚴厲打擊生態環境犯罪行為，維護國家生態環境管理秩序﹔司法機關和行政機關應當積極開展環境公益訴訟和行政公益訴訟，推動生態環境得到有效保護。”嚴剛強調，“要充分發揮新媒體、新技術的優勢，全面深入宣傳生態環境的司法保障工作，創造良好輿論氛圍。重視環境司法保障作用，用最嚴密的法治守衛生態環境，呵護藍天碧水淨土，助推生態環境治理和美麗中國建設。”