深圳四十，習近平這樣為經濟特區把脈定向

這是一座被黨和人民寄予厚望的城市﹔

這是一座高度濃縮一個時代精華的城市﹔

這是一座始終充滿闖勁、創勁和干勁的城市﹔

它有一個響亮的名字——深圳。

40年歲月如梭，從一個默默無聞的邊陲小鎮到擁有2000萬人的現代化國際都市，深圳奇跡般崛起於中國南方，綻放奪目光彩。

金秋十月，鵬城大地金風送爽。在慶祝深圳經濟特區建立40周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平再次來到這塊熱土，再論改革開放，針對時與勢，向世界傳達了中國改革開放絕不停步的聲音。

10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

談變局：新形勢呼喚經濟特區新作為

改革開放，是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。深圳，40年來被視為中國的改革地標，中國領導人每一次在深圳的視察和講話，在外界看來都具有指標意義。

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話，再度分享對當今世界形勢作出的重大戰略判斷：“當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。”

越是局勢艱難，就越是需要解放思想、擴大開放。深圳，一直走在我國改革開放最前沿，為中華民族的復興趟出了一條新道路。

而今，深圳是中國進出口貿易規模最大的城市，是全球硬件創新的領頭羊，是用實踐檢驗真理的先行者，是中國特色國家治理體系的示范區。深圳這座城市始終與全球風雲變幻息息相關、與國內改革開放的進程緊密相連。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起在接受記者在採訪時坦言，新冠肺炎疫情使得百年未有之大變局發生進一步深刻調整，世界重大變革的形勢確立了。這對於深圳等經濟特區未來的使命、新方位、新坐標，都將產生影響。

當前，我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。實現高質量發展還有許多短板弱項，經濟特區發展也面臨著一些困難和挑戰。

“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的准備，這是我們觀察新時代中國與世界關系的背景。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群向記者分析表示，在這樣的背景下，要在危機中育新機、於變局中開新局，經濟特區是排頭兵和突破口，承擔著非常重要的責任。

“惟其艱難，才更顯勇毅﹔惟其篤行，才彌足珍貴。”新形勢需要新擔當、呼喚新作為。黨中央對深圳等新時代經濟特區建設把脈定向，指引方向。

——新時代經濟特區建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局﹔

——從我國進入新發展階段大局出發，落實新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局﹔

——以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步﹔

——在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

張連起認為：“面對新形勢，總書記的講話指引我們隻有堅持改革不停頓、開放不止步，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，在更高起點上推進改革開放，才能更好把握機遇、應對挑戰，推動經濟特區工作開創新局面。”

寄厚望：6點要求指引未來發展

西哲有雲：思想是行動的先導。中國改革開放的思想原點就是“解放思想，實事求是，團結一致向前看”。40歲的深圳同樣需要思想的引領，凝聚共識，團結一致向前看。

改革不停步、開放不止步。黨的十八大以來，習近平總書記先后兩次考察深圳，發出了“改革開放再出發”的號召，要求深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”。

10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。新華社記者 張領 攝

在深圳特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記為對步入新時代的經濟特區改革開放、創新發展寄予厚望，他提出了6點要求為經濟特區未來發展明晰路徑。

第一，堅定不移貫徹新發展理念。

這是深謀遠慮的思路——

張立群對此闡釋，核心是強調發展，就是要在新形勢下把經濟建設這個中心工作抓牢、抓好、抓出更高水平。如何落實新發展理念？習近平總書記談到，推動高質量發展是根本出路。要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

“強調安全，重點是為應對當前國際國內形勢嚴峻挑戰。”張連起分析認為。

第二，與時俱進全面深化改革。

這是靈活應對的策略——

“現在都是硬骨頭，敏感、艱巨、異常險峻，利益藩籬更多，增量改革越來越艱巨，所以總書記特別強調要進一步深化改革，要綜合改革，同時要注重系統整體協同，改革不是一個單兵突進的，要各個方面的改革。”張連起解讀指出。

如今，中國的改革又到了一個新的歷史關頭，我們面臨著很多都是前所未有的新問題。張立群進一步詮釋說，以深圳等經濟特區建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，包含的信息量很大。可以理解為把基層首創、先行先試的權力下放給經濟特區，這將有效深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發社會創造力和市場活力。

第三，銳意開拓全面擴大開放。

這是立場堅定的方向——

改革和開放是緊密聯系在一起的。張立群點明內涵：“習近平總書記在這裡特別談到了世界經濟面臨諸多復雜挑戰，強調我們要站在歷史正確的一邊，要堅定不移全面擴大對外開放，這是對內，也是對外的宣誓。宣誓中國將繼續堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。”

張連起解讀道：“以國內大循環為主體絕不是關起門來封閉運行，而是要進一步開放創新，因為更高水平的開放才能提升我們創新的驅動力，打通我們的堵點、痛點、難點。”

第四，創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化。

這是求真務實的理念——

張立群表示，從這一點上，可以看到總書記著眼的是經濟、政治、文化、社會、生態文明等全方位的制度改革，這是改革更廣闊的層面，是一篇更大的文章。

回顧深圳40年的成功經驗，張連起認為，很重要的一點就是創新。深圳在組織形態、運行結構、生產、城市空間等各方面治理上都需要迎接新的挑戰，攻堅克難的利器就是創新。

第五，真抓實干踐行以人民為中心的發展思想。

這是實事求是的初心——

“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。”習近平總書記的話擲地有聲。

在張連起看來，一切歸於人民，中國共產黨人的初心所在、目標所指、價值所趨。人民是一切改革發展的出發點和落腳點，這點是習近平總書記一以貫之的。“根基在人民、血脈在人民”這十個字，充分詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵。

張立群表示，強調以人民為中心，突出了改革開放最終還是要為人民謀幸福，還是要落實到不斷解放和發展社會生產力上，圍繞民生改善作出就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等多個方面的安排。

第六，積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。

這是銳意進取的魄力——

粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，而深圳是大灣區建設的重要引擎。張立群對此指出，總結經濟特區40年發展經驗，有利於在粵港澳大灣區建設中確立新的發展思維。承擔起中心城市功能、發揮好極點帶動作用，進而為大灣區整體發展以及大灣區引領帶動周邊區域發展提供強大的核心引擎功能和作用。

“粵港澳大灣區，這是一個國家戰略，這不是一個概念，也不是權宜之計，這是未來要在第二個百年奮斗目標貫徹始終的，這對經濟特區建設而言是非常重要的重大歷史機遇。”張連起如是說。

殷殷囑托，立足長遠。習近平總書記思想深邃、立場堅定，為經濟特區的未來謀全局、圖善治。

創未來：“闖”“創”“干”續寫“春天的故事”

今年是決勝全面建成小康社會之年，“十三五”收官、“十四五”將啟，中華民族將踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。

新時代，新機遇，新使命。

深圳，四十不惑志更堅，改革揚帆再出發。

在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，2019年8月18日，《中共中央、國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布。這是繼興辦經濟特區后，深圳迎來的又一重大歷史機遇。從試驗田到先行示范區，深圳承載的不僅是改革開放的先鋒使命，更是中華民族偉大復興的責任與擔當。

過去40年，深圳用行動証明了自己。未來，深圳要朝著更高的目標邁進。

10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。 新華社記者 張領 攝

習近平總書記在深圳講話時強調，要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，激勵干部群眾勇當新時代的“拓荒牛”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：社會主義是干出來的。今天的“深圳奇跡”不是從天上掉下來的，也不是喊口號喊出來的，恰恰是成千上萬的深圳建設者在黨的堅強領導下，堅定不移走中國特色社會主義道路，始終堅持改革開放路線不動搖，始終堅持社會主義市場經濟改革的正確方向不偏離，大膽地試、勇敢地闖、堅實地干出來的。

四十年再出發，尤須賡續和弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神。

“深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣、勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”張連起指出。

深圳的40年，產業巨變、創投爭先、財富積累、綠化無限、城市提速……深圳在堅持市場化取向的改革同時，也在體制機制上勇於創新，樹起中國高質量發展“一面旗”。

如今的深圳，正朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，這是深圳的新使命、新定位、新坐標。勇立潮頭的深圳在探索著下一個40年更具“圳能量”的中國先進特區經驗。

“在新的更高起點上，經濟特區的任務依然是改革創新。”張立群說，要繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，著眼國內國際兩個大局，勇擔歷史責任，真抓實干，繼續為全國改革開放當好“先鋒隊”。

站在新的起點上，整裝待發的經濟特區正以更寬廣的視野著眼未來。

站在新起點上，經濟特區正以永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力續寫更多“春天的故事”。

張連起表示，進入新時代，已屆“不惑之年”的深圳等經濟特區正青春。經濟特區將成為多個國家發展戰略使命任務疊加承載區域，將擔負起新的、更高要求的國家使命。

金風又喚南海潮。經濟特區新一輪發展的藍圖已經繪就，新的偉大征程即將開啟，深圳正肩負著再當開路先鋒的使命，繼往開來，再創輝煌。