西藏歷史性消除絕對貧困:到去年底74個貧困縣區實現摘帽

人民網北京10月15日電 （記者 鄧志慧）今天上午，國務院新聞辦公室在西藏自治區拉薩市舉行新聞發布會，介紹深入貫徹新時代黨的治藏方略，西藏歷史性消除絕對貧困有關情況。中共西藏自治區委員會書記吳英杰在會上介紹，到2019年底，西藏74個貧困縣區實現摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧，經第三方評估，西藏脫貧攻堅群眾滿意度達99%以上。

西藏是全國唯一的省級集中連片特殊貧困地區，是脫貧攻堅之初全國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區，始終得到以習近平同志為核心的黨中央特殊關懷和大力支持。

吳英杰表示，西藏自治區黨委、政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，瞄准“兩不愁三保障”目標，大力實施“五個一批”工程，以正確處理好“十三對關系”為工作方法，多措並舉推進脫貧攻堅。

一是層層壓實脫貧責任。西藏自治區黨委常委會多次研究深度貧困地市、縣區工作，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策，先后制定出台70多個脫貧攻堅政策文件。

二是發展特色產業推動脫貧。2016年以來累計投入398.9億元，實施產業扶貧項目2984個，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益群眾超過84萬。大力開展消費扶貧行動，在27個縣區開展電子商務進農村綜合示范工作，網絡銷售額達2億多元。全區有263種扶貧產品納入國家扶貧產品名錄，累計銷售額達1.5億元。

三是實施易地搬遷促進脫貧。對“一方水土養活不了一方人”區域的貧困人口進行易地搬遷，965個易地扶貧搬遷安置區（點）全部竣工，26.6萬人已經全部搬遷入住。

四是推進教育就業加快脫貧。西藏深入推進15年公費教育，連續四年提高義務教育階段“三包標准”，達到年生均3720元﹔建立0-15歲建檔立卡家庭適齡少年兒童信息庫，建檔立卡貧困家庭失輟學生5213人全部勸返，實現控輟保學動態清零﹔實行貧困家庭“兩后生”免費接受中職教育，推動高校面向農牧區貧困學生專項招生並落實“三免一補”政策、累計資助在校貧困大學生4.68萬人次。積極引導高校畢業生到區外、企業、市場就業或返鄉創業，高校畢業生就業率保持在90%以上。培訓貧困家庭勞動力17.63萬人次，轉移就業34.05萬人次。

五是落實保障政策兜底脫貧。西藏將11萬建檔立卡貧困對象納入最低生活保障兜底，實現應保盡保，農村低保、分散和集中供養的特困人員基本生活標准分別提高至年人均4713元、7070元、13213元。

六是匯聚援藏力量幫扶脫貧。國務院扶貧辦連續五年在西藏召開深化對口援藏扶貧工作會議，目前已落實援藏項目313個，到位援藏資金195.2億元。深入推進醫療教育人才“組團式”援藏，累計有1004名醫療專家和1676名教師進藏開展組團式援藏。援藏消費扶貧簽約超過20億元，跨省安排就業8000多人，其中高校畢業生5000多人。

七是建強基層黨組織引領脫貧。西藏深入開展駐村工作，連續9批選派干部19.3萬余人次開展駐村幫扶工作，連續3批1.6萬余人次干部擔任村居第一支部書記，4年多來共落實強基惠民資金33億元。

八是加大資金投入支撐脫貧。2016年以來，西藏累計統籌整合涉農資金748.48億元用於脫貧攻堅，年均增幅超過15%，其中中央財政資金489.21億元、佔比65.36%，自治區級財政資金161億元、佔比21.51%，地縣財政資金98.27億元、佔比13.13%。自治區按照“管規劃不管審批、管任務不管項目、管總量不管結構、管監督不管實施”的要求，實行資金、任務、權利、責任“四到地市”。2016年以來，累計發放扶貧貼息貸款644億元、小額信貸61.27億元，覆蓋9萬戶次。

九是補齊短板弱項帶動脫貧。西藏大力加強水、電、路、訊、網等農牧區基礎設施建設，累計改造提升農村飲水安全工程17581處，200多萬農牧民群眾受益，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部得到解決。排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶，實現貧困群眾危房“零存量”。藏中和阿裡電力聯網工程全線貫通，主電網覆蓋67個縣區、4155個行政村、15084個自然村，主電網用電人口達290萬人。新改建農村公路3.82萬公裡，696個鄉鎮和5457個行政村通公路，通達率分別達99.86%、99.81%。全區5433個村（居）通光纖寬帶，5393個村（居）通4G網絡。完成11.8萬戶新通電農牧民家庭廣播電視村村通工程，覆蓋到所有邊境小康村和搬遷安置點。

通過四年多的艱苦努力，到2019年底，西藏74個貧困縣區實現摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，連續四年被中央確定為“綜合評價好”，經第三方評估，西藏脫貧攻堅群眾滿意度達99%以上。全區脫貧攻堅從今年起由集中攻堅階段全面轉入鞏固提升階段。