"世界需要一個什麼樣的聯合國?" 習近平為何提這4點建議

9月21日，國家主席習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上發表重要講話。   新華社記者 鞠鵬 攝

“人類已經進入互聯互通的新時代，各國利益休戚相關、命運緊密相連。全球性威脅和挑戰需要強有力的全球性應對。”9月21日，國家主席習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上發表重要講話時強調。

回顧過去，聯合國走過75年不平凡歷程﹔面向未來，聯合國的發展令人期待。“世界需要一個什麼樣的聯合國？在后疫情時代，聯合國應該如何發揮作用？”就此，習近平提出4點建議。人民網《學習有方》欄目邀請中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤、中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕，為您解讀4點建議中蘊含的深刻內涵。

主持公道——各國共同維護普遍安全，共同分享發展成果，共同掌握世界命運

“大小國家相互尊重、一律平等是時代進步的要求，也是聯合國憲章首要原則。”在峰會上，習近平的話語擲地有聲。

75年前，人們以聯合國為舞台，進行了集體安全的頂層設計，反對國際社會中任何破壞國際安全的企圖，包括和平、發展、反殖民以及人權等各國人民的共同追求，融入了《聯合國憲章》，至今仍未過時。

“我們需要看到一個強大的有效的更負責任的聯合國。”在中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤看來，此次峰會召開旨在重申對多邊主義的積極承諾，“習近平主席強調‘互相尊重、一律平等’，即勿忘聯合國成立的初心，進而主持公道，使聯合國更加平衡地反映大多數國家利益和意願。”

多邊主義，正是聯合國賴以存在的重要原則，代表著各國平等參與全球治理、追求國際關系民主化的應有權利。

“任何國家都沒有包攬國際事務、主宰他國命運、壟斷發展優勢的權力，更不能在世界上我行我素，搞霸權、霸凌、霸道。”習近平在峰會上強調。

“聯合國要解決霸權主義、霸凌主義、霸道主義問題，在這裡‘三霸’沒有出路。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕解讀道，“因此，我們提出要切實提高發展中國家在聯合國的代表性和發言權，使聯合國更加平衡地反映大多數國家利益和意願。”

75年后的今天，國際社會狀況發生重大變化，但是聯合國旨在維護世界和平的原則沒有過時。一方面，霸權主義還遠未絕跡，人類公平發展與和諧相處還有很長的路要走。另一方面，人類和平的實現不僅需要有效的國家治理與國際對話，而且需要獲得相關的地區治理與全球協作框架的支持。

在講話中，習近平多次提到“共”字——要堅持共商共建共享，由各國共同維護普遍安全，共同分享發展成果，共同掌握世界命運。“中國作為安理會成員國，希望聯合國發揮主持公道的作用，也體現出中國維護公道的理念、意志和決心。”張宇燕指出。

厲行法治——不搞例外主義，不搞雙重標准，也不能歪曲國際法

“聯合國憲章宗旨和原則是處理國際關系的根本遵循，也是國際秩序穩定的重要基石，必須毫不動搖加以維護。”在峰會上，習近平著重強調聯合國憲章的重要作用，並指出，“各國關系和利益隻能以制度和規則加以協調，不能誰的拳頭大就聽誰的。”

“這句話非常關鍵，即聯合國所代表的規則體系是處理國與國關系的基本途徑。”張宇燕解讀道，“各國關系及利益有時會存在沖突，需要依靠制度和規則加以協調，而非誰的拳頭大就聽誰的，這也與第一點‘主持公道’相互呼應。”

“‘厲行法治’極具現實意義和針對性，也是針對‘世界需要一個什麼樣的聯合國？’的重要觀點。”阮宗澤這樣闡釋，“聯合國運作規則中蘊含著法治精神，其當前面臨的挑戰即法治精神需要進一步強化。”

針對當前一些國家不遵守聯合國秩序，阮宗澤表示，“聯合國通過的諸多決議建立在各國長期協商的基礎之上，但是某些國家固執於單邊主義，將自身利益凌駕於國際社會，嚴重挑戰了聯合國的法治精神，損害了以聯合國為核心的多邊機制和國際秩序。”

在峰會上，作為大國領袖，習近平的鏗鏘話語彰顯出負責任大國的擔當精神——“大國更應該帶頭做國際法治的倡導者和維護者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標准，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權益、破壞國際和平穩定。”

堅定捍衛多邊主義，展現負責任大國擔當。長期以來，中國始終堅定支持多邊主義，堅定捍衛聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅決抵制單邊主義、霸權主義和強權政治。

“強調規則、強調制度，依靠規則和制度來辦事，解決合作和分歧，這是聯合國的重要功能之一，也是作為大國所極力主張的。”張宇燕指出。

“通過強化對聯合國有關法治精神的遵守，才能真正兌現大小國家一律平等，才能擁有更加有效的多邊主義。”阮宗澤表示。

促進合作——以對話代替沖突，以協商代替脅迫，以共贏代替零和

“促進國際合作是聯合國成立的初衷，也是聯合國憲章重要宗旨。”在講話中，習近平著重強調，“靠冷戰思維，以意識形態劃線，搞零和游戲，既解決不了本國問題，更應對不了人類面臨的共同挑戰。”

“可以說，聯合國是一個求同存異的機構，因為聯合國由一百多個成員國組成，各國千差萬別，並不要求大家完全一樣。但是圍繞共同‘公約數’，各國應當攜手應對問題。”阮宗澤解讀道。

“為何要突出‘合作’？因為盡管各國的政治制度、經濟發展水平、價值觀念不同，但是人類面臨的挑戰是共同的。”張宇燕指出，“想要迎接挑戰，不能依靠冷戰思維、零和博弈，而是攜手共進。”

回顧過去，在國際合作領域，中國表現出尋求合作共贏、敢於維護國際公平正義的責任和擔當。近年來，中國倡導構建人類命運共同體，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，通過共建“一帶一路”等倡議，盡己所能為各方共同發展搭建平台、共享機遇。

談到如何促進合作，習近平提出三個“代替”——“以對話代替沖突，以協商代替脅迫，以共贏代替零和”。通過把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各國共同利益匯合點，建設和諧合作的國際大家庭。

在阮宗澤看來，三個“代替”為處理各方利益分歧提供解決思路。“處理分歧有兩種方式，一種通過協商、合作，一種是採取簡單粗暴、將自身利益凌駕於他人之上。面對選擇，我們重申要通過平等協商的方式，進一步強化對聯合國的作用和支持。”

“聯合國為協商分歧、矛盾提供了最好平台，避免將自身意志強加於人。”阮宗澤評價道。

“實際上，習近平主席談到的是中國為解決國際關系、全球性問題提供的思路，以合作應對共同的難題與挑戰，最終建設和諧合作的國際大家庭。”張宇燕說。

  聚焦行動——不能坐而論道，而要起而行之，不能隻開藥方，不見療效

“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能隻開藥方，不見療效。”在峰會上，習近平強調行動的重要意義。

“要對多邊主義給予確認、強化、支持，這對於聯合國未來發展至關重要。”阮宗澤表示，“多邊主義是聯合國的一面旗幟，也是基石，聯合國的成長和發展要基於多邊主義。”

“而且一定要有行動，不能合則用，不合則棄，而是言行一致地支持聯合國多邊主義。”阮宗澤闡釋道。

中國始終以實際行動堅持多邊主義，在和平與安全、可持續發展等諸多領域積極參與全球治理。面對新冠肺炎疫情，中國向150多個國家和國際組織提供物資援助，向200多個國家和地區出口防疫物資。中國承諾新冠疫苗研發完成后，將作為全球公共產品，向全世界需要國家提供……

在講話中，習近平特別強調“以落實《2030年可持續發展議程》為契機”“把應對公共衛生等非傳統安全挑戰作為聯合國工作優先方向”“把發展問題置於全球宏觀框架突出位置”“更加重視促進和保護生存權和發展權”等工作重點。

“作為聯合國安理會成員中唯一的發展中國家，我們將發展問題置於全球宏觀框架的突出位置，強調生存權、發展權，這代表了廣大發展中國家的切實利益。”張宇燕提出。

“總體來看，習近平主席講話貫穿聯合國理念、制度、合作方式，最后落到行動，邏輯清晰，成果可視。”張宇燕坦言，“維護多邊主義，維護聯合國規則體系，是我們的基本態度，處理國家間利益沖突時，要通過制度建設、制度維護與制度實行加以協調。”

同心協力，攜手共贏。在國家間互動頻繁的當下，國家建設、經濟發展與國際合作密切相關。中國將始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。