解讀:中央財經委研究建設現代流通體系，關鍵詞是"循環"

人民網記者鄧志慧

2020年09月11日08:36 來源：人民網-時政頻道

9月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任
習近平主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，研究黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。

習近平在會上發表重要講話強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。人民網記者連線專家，為您進一步分析解讀中央精神。

為何強調“必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓”？

【全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起】構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是核心，新發展格局更大程度上不在於簡單的國內市場規模，最重要的還是要循環起來。一是要使國民經濟循環起來，二是要使現代流通體系循環起來。

【國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群】這次會議主要還是從國民經濟循環的角度強調“循環”。著力打通生產、分配、交換（流通）、消費各個環節，流通是社會再生產相互聯系中必不可少的環節之一，它關系著生產和市場、供給和需求，它關系著商品能不能實現驚險的一躍這個關鍵轉換，因此，對於供需相互適應、生產和市場相互適應，流通環節最為關鍵。

【清華大學公共管理學院副教授高宇寧】從國際金融危機發生以來，中國的國內貿易就已經超過國際貿易總量，由此所帶來的經濟活動乃至就業創造，都已經越來越超過國際市場和國際貿易所帶來的貢獻。流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，集中體現在國內貿易作為國內市場一體化的主要載體，其流通的順暢和經濟發展驅動效應的發揮，很大程度上依賴於現代流通體系的建設和發展。抓住現代流通體系建設，是打造國內市場一體化，打通國內大循環的關鍵抓手。因此構建新發展格局必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。

為什麼會強調“統籌推進現代流通體系建設”，釋放了什麼信號？

【清華大學公共管理學院副教授高宇寧】以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是對過去一段時期以來，中國經濟發展特征的系統性總結。新發展格局要求我們的經濟結構和經濟發展從原來分別強調“兩種資源，兩個市場”的思路，轉變為將國內國際兩個市場協調統一起來。統籌推進現代流通體系建設是構建新發展格局的制度基礎設施。中央財經委員會第八次會議釋放的重要信號就是將國內市場一體化提高到戰略全局的高度來看待，也是我們建設高水平中國特色社會主義市場經濟體系的新階段的“集結令”。

【國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群】會議還強調了流通領域基礎設施建設，這包括現代化的交通運輸體系建設和落實交通強國戰略。這也是補短板提振投資的一個重要抓手，要大力加強綜合交通運輸體系的建設，也包括城市地下管網的建設、污水垃圾處理體系的建設、公共衛生及義務教育等等這些體系建設。建設好高水平的綜合交通運輸體系，便捷的商業網點等基礎設施，現代流通的效率就會顯著提高。

當前我國流通體系現代化程度如何？

【全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起】經濟的循環由生產、流通、分配、消費等主要環節組成，我國在這些主要環節上還存在不同程度的梗阻，影響了要素的自由流動。尤其流通領域的堵點、痛點較多，比如中西部、南北經濟的差距，都需要通過建立現代流通體系來解決，實現打通堵點、連接斷點、疏通痛點，要構建全國統一的大市場，要建立新時代的內需體系，要以供給作為牽引，以需求作為支撐，實現供需的動態平衡。

【國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群】當前流通環節還存在堵點亟待打通，最重要的是要解決需求不足的問題，要牢牢把握好擴大內需這個戰略基點，真正把擴大投資提振消費這些政策目標落到實處見到實效，這樣才能給整個流通領域增加足夠的訂單，真正使得供給和需求能夠平衡對接，使得生產和市場能夠平衡對接，使得企業的產品有銷路，生產有訂單。這一點非常關鍵。

【清華大學公共管理學院副教授高宇寧】當前，我國的國內市場體系仍然存在著地區市場分割，各類流通成本較高，監管和規制體系不協調等各方面阻礙國內市場一體化的問題，發展現代物流體系是加快和促進國內貿易和國內市場一體化的重要舉措和抓手。未來推動現代流通體系建設，不僅需要進一步降低各區域間要素、人員、資金流動的門檻，同時要保障各類市場主體在中國的國內統一大市場當中，取得一致的公正的待遇，消除各類地方保護主義的藩籬，從而能夠確保中國國內市場大循環，能夠在市場一體化的不斷發展和推進下，取得新發展格局更好的建設成果。

【延伸閱讀】十九大以來中央財經委員會歷次會議都談了啥？

中央財經委員會第一次會議

時間：2018年4月2日

議題：研究打好三大攻堅戰的思路和舉措，研究審定《中央財經委員會工作規則》

講話原文：習近平在會上發表重要講話強調，防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。精准脫貧攻堅戰已取得階段性進展，隻能打贏打好。環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。【詳文】

中央財經委員會第二次會議

時間：2018年7月13日

議題：提高關鍵核心技術創新能力為我國發展提供有力科技保障

講話原文：習近平強調，關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手裡，為我國發展提供有力科技保障。【詳文】

中央財經委員會第三次會議

時間：2018年10月10日

議題：研究提高我國自然災害防治能力和川藏鐵路規劃建設問題