謀篇布局 看習近平如何為新時代西藏發展指明方向

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

“治國必治邊，治邊先穩藏”，西藏工作關系黨和國家工作大局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結西藏治理工作的歷史經驗，不斷豐富、發展、完善西藏治理的指導思想與方針政策，以新時代黨的治藏方略為根本遵循，鑄牢中華民族共同體意識，推動西藏各族人民同全國人民一起努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

高瞻遠矚 豐富和發展新時代黨的治藏方略

“草原碧波在蕩漾，牦牛托著白雲跑﹔歡樂羊群趕太陽，格桑花開滿山紅喲，青稞美酒百裡香……年年都有好光景，幸福日子萬年長。”這是今天的西藏人民，對美麗西藏、和諧家園的深情吟唱。

2013年3月9日，在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，習近平的話語擲地有聲：“治國必治邊，治邊先穩藏。”這堅定有力的十個字，科學闡釋了治國、治邊、穩藏的內在關系。這是新的歷史條件下黨中央對西藏地位和治藏方略的戰略思考，把西藏在黨和國家工作全局中的戰略地位提升到了一個前所未有的新高度，是實現中華民族偉大復興道路上對西藏經濟社會全面發展的戰略布局。習近平在參加審議時強調，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，堅持不懈保障和改善民生，堅定不移鞏固和發展民族團結，積極構建維護穩定的長效機制，加快推進西藏跨越式發展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標。

2015年7月30日，習近平主持召開中共中央政治局會議。會議強調，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。新華社記者 李學仁 攝

不久之后，在2015年8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會上，習近平對西藏工作發表重要講話，將黨的治藏方略概括為“六個必須”：

——必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度﹔

——必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則﹔

——必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖﹔

——必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同﹔

——必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作﹔

——必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

這六個“必須”，總結了西藏治理工作的歷史經驗，是新時期黨對西藏治理的新認識，為新時代的西藏治理指明了方向。

黨的十八大以來，黨中央還先后召開中央民族工作會議、中央統戰工作會議、全國宗教工作會議、深度貧困地區脫貧攻堅座談會、全國生態環境保護大會等，就新形勢下民族工作、統戰工作、宗教工作、扶貧工作、生態工作作出新部署新安排，更為西藏有針對性地做好民族地區工作指明了方向，進一步豐富了黨的治藏方略的內涵。

高屋建瓴，細細謀劃，以習近平同志為核心的黨中央的高度重視與深度思考，為西藏治理提供了發展指南與根本遵循，為西藏的光明前景注入巨大動力。

深深牽挂 濃濃關懷凝聚力量溫暖民心

路通了，與外面的世界才能更近。2014年8月，習近平就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示，強調新形勢下，要繼續弘揚“兩路”精神，養好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

一枝一葉總關情，習近平時刻把群眾冷暖挂心間。“你們現在按照海拔高度的補貼落實了嗎？取暖費與拉薩有區別嗎？”2015年1月，在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上，習近平同全國海拔最高的雙湖縣的縣委書記交流時，詳細詢問西藏及雙湖的情況，並叮囑要保護好當地生態。對於廣大黨員、干部在雪域高原的無私奉獻，習近平充分肯定，並要求中央有關部門積極支持，解決好他們的后顧之憂。目前，西藏干部職工工資水平和年度休假天數已位居全國前列。

2015年4月25日，尼泊爾8.1級地震嚴重波及毗鄰的西藏日喀則吉隆縣、聶拉木縣等邊境地區。習近平作出重要指示，要求西藏自治區黨委、政府和有關部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協調配合，全力開展抗震救災工作，同時盡快修復受損基礎設施，做好災后恢復重建工作。

第二次青藏高原綜合科考的科考隊員在對羊卓雍錯進行深度測量，並標記沉積物岩芯（2019年7月22日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

心系生態保護，推動筑牢生態安全屏障。2017年08月19日，習近平致信祝賀第二次青藏高原綜合科學考察研究啟動，他強調，青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態安全屏障、戰略資源儲備基地，是中華民族特色文化的重要保護地。開展這次科學考察研究，揭示青藏高原環境變化機理，優化生態安全屏障體系，對推動青藏高原可持續發展、推進國家生態文明建設、促進全球生態環境保護將產生十分重要的影響。

十年樹木，百年樹人，習近平高度重視西藏的教育大計。2018年10月15日，西藏民族大學建校60周年之際，習近平專門發來賀信肯定西藏民族大學辦學成績，提出“努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為推動西藏經濟社會發展，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”

對於西藏，習近平從不吝惜祝福。2015年9月8日，在西藏自治區成立50周年慶祝大會上，習近平在賀匾上題詞“加強民族團結 建設美麗西藏”。四年后，2019年6月14日，在西藏拉薩舉行的“2019·中國西藏發展論壇”上，習近平發來賀信，向論壇開幕表示祝賀，希望西藏抓住發展機遇，建設美麗幸福西藏，繁榮優秀傳統文化，保護高原生態環境，實施更加積極的開放政策，廣泛開展對外交流合作，描繪新時代西藏發展新畫卷。

雅魯藏布江江水滾滾不絕，以習近平同志為核心的黨中央對西藏人民的關懷就如這江水，澆灌了西藏人民的心田，開出繁茂美麗的花朵。

與時俱進 “十個必須”為西藏新發展指明方向

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。 新華社記者 李學仁 攝

在8月28日至8月29日召開的第七次西藏工作座談會中，習近平強調，面對新形勢新任務，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略。

他談到了“四個確保”：確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全。為西藏工作指明了前進方向。

對於新時代黨的治藏方略，習近平用“十個必須”概括：

——必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度﹔

——必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想﹔

——必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點﹔

——必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則﹔

——必須統籌國內國際兩個大局﹔

——必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點﹔

——必須促進各民族交往交流交融﹔

——必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務﹔

——必須堅持生態保護第一﹔

——必須加強黨的建設特別是政治建設。

2015年8月，習近平在中央第六次西藏工作座談會上系統闡述了黨的治藏方略，提出“六個必須”。從“六個必須”到“十個必須”，可見治藏方略的論述更為全面、更為深邃。這一新時代治藏方略，總結了黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，深化了我們黨對西藏工作的規律性認識。

在五年前的中央第六次西藏工作座談會上，習近平曾指出，西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來。在今年的座談會上，習近平再次強調，西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點。他提出六個“要”：

——要加強對群眾的教育引導，廣泛發動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩定的銅牆鐵壁。

——要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

——要重視加強學校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。

——要培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

——要挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，引導各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認識到中華民族是命運共同體，促進各民族交往交流交融。

——要積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，推進藏傳佛教中國化。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，這是黨中央作出的重大判斷。新發展階段，西藏如何作為？習近平強調，必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點。

在中央第七次西藏工作座談會上，習近平還指出，保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。

2015年，習近平在中央第六次西藏工作座談會上強調，長期以來，一代又一代共產黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發揚優良傳統，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內涵。

在中央第七次西藏工作座談會上，習近平再提“老西藏精神”：廣大干部特別是西藏干部要發揚“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。如今，西藏正以新的姿態，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，奮力譜寫新時代中華民族偉大復興中國夢的雪域篇章。站在新的歷史起點，在新時代黨的治藏方略指引下，西藏干部群眾齊心協力發揚“老西藏精神”，攜手並進，必將在新時代康庄大道上行穩致遠。