海南建設自由貿易港，習近平明確下一步航向

6月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示強調，要把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標准建設自由貿易港。

這是自2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上首次宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設后，又一次為海南建設自由貿易港把向定調。

這次的重要指示有何關鍵信息？海南自由貿易港建設有何戰略背景？將擘畫出未來海南什麼樣的新圖景？人民網為您一一梳理解析。

重要指示裡的關鍵信息

建設意義：在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

目標原則：要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經貿規則，促進生產要素自由便利流動，高質量高標准建設自由貿易港。

突出特色：要把制度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。

時間表、路線圖：海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

自由貿易港建設的戰略背景

海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。

——2017年10月，習近平在黨的十九大報告中就明確指出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

——2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

——2018年11月，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平再次重申中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局。

——2020年6月1日，習近平作出重要指示，海南建設自由貿易港，是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。黨中央將其視為中國特色社會主義創新發展的強勁推動力，改革開放進程的重要節點，“大局”“重大戰略決策”“大事”這樣的表述無疑更加彰顯海南建設自貿港的地位之高。

擘畫出什麼新圖景？對老百姓有何利好？

2018年4月，《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》對外公布，其中明確指出了海南全面深化改革開放的發展目標，分步驟、分階段，為海南全面實現現代化擘畫了科學的宏偉藍圖。

——到2025年，經濟增長質量和效益顯著提高﹔自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平﹔民主法制更加健全，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高﹔公共服務水平和質量達到國內先進水平，基本公共服務均等化基本實現﹔生態環境質量繼續保持全國領先水平。

——到2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列﹔自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列﹔人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平﹔生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平﹔現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

——到本世紀中葉，率先實現社會主義現代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區，全體人民共同富裕基本實現，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

而2020年6月1日中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》再次清晰明確了海南建設自由貿易港的整體規劃。借鑒國際經驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創新、堅持底線思維，明確了到2025年、2035年、本世紀中葉的發展目標。對於老百姓來說，也能收獲實實在在的紅利，僅從2025年前重點任務中便可舉例數條。

——對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

——建立健全國家安全審查、產業准入環境標准和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度。

——支持海南大力引進國外優質醫療資源。總結區域醫療中心建設試點經驗，研究支持海南建設區域醫療中心。

——允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

——對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。人民日報今日刊發題為《打造引領新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶》的評論文章強調，歷代經濟特區建設者以智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天，自由貿易港藍圖繪就，對外開放新格局使命召喚，海南要勇於扛起歷史責任，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，讓美麗藍圖變成美好現實，樹立新時代全面深化改革開放的新標杆，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢注入強大動力。

（文中部分資料來源：人民日報、新華社）