穩外貿外資基本盤，為世界經濟提供“穩定器”和“助推器”

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議並發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第八篇解讀，圍繞“穩住外貿外資基本盤”，詳解如何化危為機，用好政策工具紓外貿企業之困，增強外商投資經營信心。

2月18日，全球最大的小商品批發市場——義烏國際商貿城一、二區開市。（人民圖片 龔獻明）

“義烏開市了！”新冠肺炎疫情之下，被聯合國、世界銀行等權威機構稱為“全球最大的小商品集散中心”的浙江義烏，一舉一動牽動著全球小商品貿易的神經。2月18日，義烏中國小商品城國際商貿城一區、二區率先開市，這被業內看作是市場復蘇風向標﹔2月27日，淘寶直播的義烏“雲開市”活動，引100萬人涌入圍觀……

疫情發生以來，我國外貿走勢和吸收外資情況受到各方關注。義烏小商品貿易是各外貿企業的一個縮影，穩住外貿外資基本盤，事關經濟社會發展大局，政府、社會和企業的各方力量正在行動。

2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記就“穩住外貿外資基本盤”作出重要指示，精准布局。3月4日，習近平主持召開中央政治局常委會會議再作部署，要求“在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩外貿、穩外資工作”。

穩住基本盤，產業鏈優勢無可替代

穩住外貿外資基本盤。習近平在這一點要求中首先指出，“要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額。”

“當今我國的外貿外資基本盤，已經成為同時牽動國內和國際兩個大局的戰略性環節。”中國國際問題研究所研究員楊希雨認為，從國內大局看，我國年對外貿易總額，已佔GDP總值的35%以上，穩住外貿基本盤，事關我國經濟的總體運行﹔從國際大局看，我國商品進出口總額佔全球商品貿易總額近八分之一，我國年吸引外資金額佔全球外國直接投資總額的十分之一，尤其是2016年至2018年，我國吸收外資連續三年逆勢增長。

“當前要穩住外貿外資基本盤，要看到中國在全球制造的產業鏈、供應鏈的位置舉足輕重。”中國國際經濟交流中心副理事長兼常務副主任、商務部原副部長魏建國認為，中國是否能穩住外貿外資基本盤，關系到全球經濟復蘇。

中國在全球產業鏈有多重要？至2018年，中國已成為120多個國家和地區的最大貿易伙伴，是世界上增長最快的主要出口市場，全球吸引外資最多的發展中國家。從供給端來看，“中國制造”享譽全球，作為“世界工廠”的中國是許多跨國公司全球供應鏈重要環節﹔從需求端來看，中國是世界第二大貨物進口國，更有報道稱，疫情期間因出口中國受阻，新西蘭被迫放生100多噸龍蝦，智利車厘子等水果出口收入損失高達上億美元……

中國具有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，完整產業鏈的優勢無可替代。商務部外貿司司長李興乾表示，中國外貿發展韌性足、余地大，創新能力強。疫情對外貿領域供應鏈的影響主要發生在生產配套層面，產品集成遇到暫時困難。這種影響是局部的，有限的，也是完全可控的。

楊希雨指出，“穩住外貿外資基本盤不僅對於保障我國經濟社會發展，而且對於推動世界經濟可持續發展，維系全球價值鏈、供應鏈平穩運行，都具有十分重大的意義。”

穩住外貿，用政策工具紓企業之困

迎難而上是近年來中國外貿的底色。2019年，我國外貿發展環境嚴峻復雜，風險挑戰前所未有。中國外貿經受住了重大風險考驗，展示出強勁韌性和蓬勃活力。作為拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，外貿一直得到中央的高度重視和社會的普遍關注。

疫情發生以來，外貿行業受到一定程度的影響。“外貿企業停工停產時間過長，就有可能造成全球供應鏈中斷，或將造成中長期的負面沖擊。”人民大學長江經濟帶研究院高級研究員肖漢平建議，穩外貿的重點是穩定中國在全球供應鏈中地位，保障外貿企業優先復工復產。

非常時期，如何用好外貿政策工具，為企業紓困解憂，為企業復工復產筑牢基礎？習近平明確提出要求：要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外匯便利化業務。

浙江風帆餐具負責人萬茹芳從1991年下海經商就一直在義烏，創辦了這家專門生產銷售不鏽鋼餐具的公司，從一個人半個攤位到現在擁有3間店面、2間展示廳和專業定制車間，生產的餐具遠銷俄羅斯、智利、巴西、南非等多個國家。萬茹芳告訴記者，雖然受疫情影響，公司整體營業額較去年同期下滑20%，“政府給予我們很多支持政策，免稅、免租金等等，助我們擺脫困境”。春節期間，她安排沒有返鄉的員工加班加點，盡力趕工完成外貿訂單需求，同時在積極拓展國內市場。

浙江風帆餐具員工加班加點，盡力趕工完成外貿訂單需求。（受訪者供圖）

“沒有‘跑單’，國外的採購商陸續回來‘返單’了！”眼下，萬茹芳的工廠復工率已經達到80%左右。通過線上交流，她的外商客戶陸續下單，“這些來自外國客戶對中國有信心，對我們義烏商品有信心！”

這家企業所得到的支持不是特例。疫情發生后，各地各部門出台了一系列措施幫助支持外貿企業，保訂單、保履約、保市場，商務、財稅、央行、海關、信保等各部門接連出台相應扶持政策﹔廣東、浙江、河南、甘肅等16個地方也都出台措施，幫助外貿企業渡過難關﹔各地外貿企業積極作為，廣東、江蘇、北京、上海、四川等外貿大省復工迅速，浙江省千萬美元以上的企業90%都已復工。

2月19日，浙江省湖州市德清縣莫干山鎮的浙江伊唯爾襪業有限公司織造車間內，200多台織襪機正開足馬力趕制一批出口歐美國家的襪子。（人民網浙江頻道 王正、王麗瑋 ）

外貿大省迅速復工，各大央企也開足馬力。中國企業聯合會調查結果顯示，2月18日至20日的調查時段內，中國制造業500強企業復工復產率達97.08%。中國鐵建重工集團日夜兼程、加班加點生產的土壓平衡盾構機已從長沙港裝船轉運到上海，再從上海直抵土耳其，以滿足土耳其9公裡長隧道的急需﹔中鐵建加速復工復產為莫斯科地鐵西南片盡早開工做好了充分准備……央企復工復產一個個好消息讓魏建國感到振奮人心，他說，“央企的模范帶頭作用受到了全球企業的歡迎和稱贊，他們不僅消除了對中國經濟恢復的疑慮，也增強了與中國進一步合作的信心。”

穩住外資，多措並舉增外商投資信心

據商務部數據顯示，1月份，全國新設立外商投資企業3485家，實際使用外資875.7億元，同比增長4%，基本上延續了去年以來的平穩增長勢頭。但自疫情發生以來，疊加春節假期因素，外資企業不同程度受到疫情帶來的不利影響，復工復產面臨諸多困難和難題。

在2月23日的會議上，習近平明確提出，要鼓勵各地促增量、穩存量並舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務業對外開放。要繼續優化營商環境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長期投資經營的信心。3月4日，習近平再次部署，“要做好龍頭企業復工復產保障工作”“要落實好外商投資法，積極幫助外資企業解決復工復產中的困難”“繼續抓好標志性重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放。”

“疫情下把握機遇，積極對接高質量的國際投資，實現制造業、金融業和生產性服務業領域更高水平的開放”，西南財經大學經濟學院經濟系主任、副教授韓文龍建議稱，建立健全負面清單制度，發揮好自由貿易區和自由貿易港的試驗田作用，創新外商投資政策和服務體系，打造一流營商環境，形成高質量外資集聚地。

“優先保障在全球供應鏈中有突出影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應”，據商務部外資司司長宗長青介紹，相關部門和地方紛紛採取有效舉措，目前已經開始收到成效：

截至2月20日，天津納稅百強外資企業復工率已提升至95%﹔上海加大對重點外資企業支持力度，至2月25日復工率已超過99%﹔浙江一季度外貿訂單履約率在六成左右，外資企業復工率已達85.4%﹔廣東發揮“省長聯系跨國公司直通車機制”作用，積極回應並協調解決沃爾瑪、LG等40家跨國企業和相關商會反映的困難和訴求，巴斯夫等外資大項目已復工建設……

德國寶馬集團在沈陽的合資企業華晨寶馬已經實現全面復工。寶馬集團表示，繼續推進30億歐元的新廠區建設和產品升級投資計劃，以實際行動傳遞出投資中國的堅定信心和穩定預期。

近日，中國美國商會調查顯示，55%的受訪企業認為，目前判斷疫情對3—5年經營戰略的影響為時尚早﹔34%的企業認為不會有影響。多項調查和研究顯示，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，吸收外資的綜合競爭優勢沒有改變，大多數跨國公司投資中國的信心和戰略沒有改變，仍然看好中國市場長期發展前景，像德國寶馬等外企企業正繼續加大對華投資。

今年1月1日起，外商投資法及其實施條例正式施行。楊希雨認為，這開辟了我國利用外資助推高質量發展的新時期，特別是重大外資項目的順利落地，更是具有推動經濟增長和擴大開放政策標杆的雙重意義。魏建國說，今年我國將加快自貿試驗區改革開放創新試點，持續優化營商環境，增強外商長期投資經營的信心，吸引更多外商投資。

中國經濟與世界經濟已高度融合，中國經濟面臨的挑戰就是世界經濟面臨的挑戰。楊希雨說，中國的外貿外資基本盤穩住了，必將為中國經濟在疫情沖擊下保持平穩運行提供強有力支撐，也必將為全球性疫情沖擊的世界經濟提供“穩定器”和“助推器”。