“小菜籃”穩產保供 “大民生”安定保穩

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議並發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第七篇解讀，圍繞“切實保障基本民生”詳解戰“疫”如何“精准”出招，確保基本民生不斷檔。

民生無小事，枝葉總關情。

疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上，習近平總書記特別強調要切實保障基本民生，並就生活必需品保障、補貼、困難家庭和特殊群體照顧、救治和用藥等方面提出了具體要求。

保供應、穩物價 織密民生保障“兜底網”

“疫情防控的關鍵階段，更要關注保障基本民生。”針對習近平提出的“切實保障基本民生”的要求，中央黨校（國家行政學院）督學組督學、教授洪向華認為，衣食住行為民生之本，是老百姓關注的頭等大事。紓民困、解民憂，盯緊老百姓最關心的事，也是疫情防控的重要組成部分。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持保供應、穩物價，越要織密民生保障“兜底網”。

河北省邯鄲市永年區西河庄鄉河西堡村的大棚裡，農民正在管理、收獲蔬菜，以保障疫情防控期間居民生活必需品的供應。胡高雷/人民圖片

1月29日，國家市場監督管理總局通過視頻會形式啟動“保價格、保質量、保供應”系列行動，推動物美集團、阿裡巴巴、首農集團、中糧集團等多家企業主動向社會作出承諾，在疫情防控期間保障重要民生商品價格不漲、質量不降、供應不斷。截至目前，有7000多家企業參與行動，其中近一半都是規模以上的龍頭食品企業，這些企業在“三保”行動中發揮著中流砥柱作用。

保障產品市場供應與企業有序復工復產緊密相連。習近平總書記強調：“要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業有序恢復營業。”當下，以江蘇、河南為代表的多地省級農業龍頭企業復工復產率超六成﹔全國大部分煤炭、煉油企業已經基本復工復產﹔電力、油氣開採企業都保持連續生產作業。

農民“賣菜難”，市民“買菜難”，怎麼辦？民生的“痛點”就是習近平總書記精准施策的“靶點”：“要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價過快上漲。”

為破解農產品供銷難題，商務部、農業農村部等部門多次發文，要求做好農產品產銷對接工作﹔各地政府紛紛建立疫期應時農產品產銷對接機制，積極開拓銷售渠道，推動政企合作，打造“互聯網+蔬菜基地+社區店”的創新模式，實現農產品銷售融合發展。

為打通生活物資運輸梗阻，多部門多地建立健全重要物資供應綠色通道，保障重要生活物資的運輸。如交通運輸部等多部門全力保障農產品等物資運輸“綠色通道”便捷通暢，確保物資出得了村、上得了路、進得了城、上得了桌。

為維護疫情期間市場價格秩序，農業農村部啟動了“菜籃子”產品價格日報制度﹔各地市場監管部門持續加大巡查，嚴格落實明碼標價制度，嚴打散布漲價謠言、囤貨居奇、哄抬物價、牟取暴利等違法行為，確保市民買到“放心菜”。

疫情期間，青島市嶗山區市場監督管理局執法人員對一家超市蔬菜價格進行調查。（新華社記者 李紫恆攝）

“從全國來看，各類生活必需品市場供給充足，農產品銷路順暢，商品物價有漲有跌，市場運營基本平穩。”西北政法大學經濟學院副教授曹瀟分析認為，疫情會對產品的供應及價格產生階段性影響，但不會出現大面積缺貨及物價持續上漲的情況。近一段時間，各地區各部門採取一系列保供穩價措施，高度重視“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”等商品供應，積極暢通物流通道，加大市場監管力度，這些政策舉措對平抑物價，保障產品供銷起到重要作用。

不讓一人“掉隊” 為困難群體構筑防護牆

人飢己飢，人溺己溺。越是處於疫情防控特殊時期，越要把困難群眾生活冷暖挂在心頭，確保他們吃穿等基本生活有保障和防疫措施落實到位，避免讓他們成為“孤島”。

習近平總書記要求，“要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標准。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生沖擊社會道德底線的事件。”

“疫情期間的隔離給普通群眾帶來的只是生活不方便、行動不自由，而對於困難群體而言則可能面臨生存危機。在這種情形下，更需要有更加全面的保障措施。”中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成強調，要切實保障低收入困難群體和因疫情被隔離在外地不能回家的流動人口的基本生活，為城鄉一老一幼提供相應的公共服務或社區服務，同時需要統籌規劃抗擊疫情期間全面發揮社會保障制度，以維系和促進整個經濟社會恢復正常發展的積極功能。

利民之事，絲發必興。中央各部門和地方各級政府陸續出台了多項政策和舉措，切實幫助困難群眾解決實際困難，及時為受疫情影響的弱勢群體送上溫暖。

民政部日前召開全國民政“一老一小”服務機構疫情防控工作視頻會議，要求各地民政部門對因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人、留守老人、留守兒童、社會散居孤兒、困境兒童等特殊服務對象進行摸底，開展有針對性的走訪探視和必要幫助。

湖北、浙江、江蘇等多地發改部門及時啟動社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤聯動機制，向符合條件的生活困難群眾發放價格臨時補貼。其中，武漢市在做好本地困難群眾兜底保障工作的同時，為疫情期間滯留武漢外地人員提供服務保障，特別是對有求助需求、生活無著落人員，做好托底保障。

北京、上海、新疆等多地黨員干部走進家家戶戶，提供“管家式”服務。不僅為困難群眾定期免費發放米面油、蔬菜等生活物資，還定期主動上門走訪，開展疫情防控排查工作，解決困難戶防疫、生活、買藥、就醫等問題。

“特殊時期應該為對弱勢群體提供多層次、精准精細救助。要對困難群眾進行摸底排查，確保救助一戶不落、一人不漏，對因疫情返貧新致貧的群眾要即時幫扶。”中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍建議，國家和社會在開展民生保障工作時應更細致。對受疫情沖擊嚴重、生活困難較大的百姓，可以提供一定的生活補貼﹔對於生活資金緊張的企業職工以及其他從業人員，可以鼓勵提前發放工資﹔地方政府可以開通民生求助熱線或網絡熱線，及時聆聽民聲並提供幫助。

精准分區分級 保障人民日常醫療服務

在抓好疫情防控工作的同時，群眾的就醫需求該如何滿足？非新冠肺炎重病患者的生命通道怎麼保障？

習近平總書記強調：“要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。”

疫情期間，北京協和醫院正式啟用“全日線下門診、各科專業性熱線電話咨詢、互聯網線上咨詢”三位一體門診服務模式，滿足患者就醫需求。

“對於人民群眾的就醫需求，要根據各地疫情形勢不同，要分類管理、精准施策。不能隻顧全力應對新冠肺炎，而忽略了其他群眾的就醫需求。”洪向華建議，疫情較輕地區，工作重心仍是全力做好新冠肺炎患者救治，同時要特別關注兒童、老年、婦女等重點人群，以及腫瘤、尿毒症等重點患者的醫療需求。疫情較輕地區，在繼續抓好疫情防控的同時，要做好日常的醫療服務工作，線上引導患者錯峰就診，盡量減少人群聚集，降低交叉感染風險。

為緩解疫情期間的其他疾病患者的治病難問題，國家衛健委日前印發通知，要求各地落實分區分級差異化管理要求，指導醫療機構恢復和保障正常的醫療服務，滿足人民群眾就醫需求。低風險地區要全面向人民群眾提供日常醫療服務。中風險地區要盡快有序提供正常醫療服務。高風險地區在重點抓好疫情防控工作的同時，要加強重點患者的醫療服務保障，滿足患者基本的、必須的就醫需求。

“保障日常醫療服務是科學防疫的應有之義。目前，全國各地疫情防控形勢持續向好，不少地區連續數日零新增。在這種情況下，各地應一手抓疫情防控，一手抓醫療服務，兩手抓、兩不誤。為了避免交叉感染，各地可以充分利用互聯網平台開通‘雲診室’、‘微病案’，為患者提供便捷安全高效的醫療服務。”鄭功成認為，這次疫情是對我國公共衛生體系的一次大考，總體是合格的，但也暴露出了些許短板弱項。他建議，進一步改革完善重大疫情防控救治體系，加快建立健全的醫療保障制度，真正實現公共衛生、疾病預防、醫療服務、醫療保險、醫療救助有機結合、良性互動，切實解除人民群眾在重大疫情中的后顧之憂。

民生保障有“力度”，百姓生活有“溫度”。“疫”情大考下，一系列看得見、摸得著的舉措，直擊民生痛點難點，從細微處做實做好民生保障工作，每一個細節背后，流淌的都是濃濃的為民情懷。病魔無情人有情，在這場疫情面前，全國各地的醫療力量團結一致沖鋒“疫”線。在后方，一攬子惠民生保供應舉措政策及時出台，實實在在地兜起了人民福祉。隨著民生保障工作持續推進和醫護人員的不懈努力，我們正蹄疾步穩邁進“春天裡”。