蹄疾而步穩，“世界工廠”的機器聲已隆隆響起

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議並發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第五篇解讀，圍繞“推動企業復工復產”，詳解如何以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。

“我有熔噴布，誰有口罩機？”“我有易捷店，誰有滯銷品？”又產口罩又賣菜，連日來，中石化這支企業“國家隊”的“硬核跨界”走紅網絡。不僅如此，盒馬鮮生的“共享員工”，廣西柳州車企的“五菱牌口罩”……這場新冠肺炎疫情，讓我們刷新了對企業“界限”的認知，推動企業復工復產，辦法總比困難多。

2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記就“推動企業復工復產”作為一項重點內容單獨提出，為下一步具體工作指明了方向。

分區分級精准防控 “一企一策”蹄疾步穩

“這是推動當前經濟社會發展工作的主要內容”，針對習近平提出的“推動企業復工復產”的要求，中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏認為，著力點在三方面：一是“盡快”，保供給、保生產、保增長﹔二是“分區分級施策”，要按照差異化防控策略，酌情復工復產﹔三是“精准”，把握重點需求、重點產業、重點行業、重點區域恢復生產。

中建交通廣西分公司大塘至浦北高速公路項目三分部，梁場工人正在進行箱梁模板加固。（受訪者供圖）

承建大浦高速的中建交通建設集團廣西分公司的相關負責人說，“我們已經做好准備，將全力加快推進項目建設進度，把‘失去的一個月時間’補回來”，如期實現2020年底建成通車的目標，早日惠及百姓。

習近平強調，要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。當下，企業“國家隊”帶頭開工，截至2月中旬，96家中央企業所屬2.3萬余戶生產型子企業的復工率已超過80%。

員工回不來，原料供不上，產品出不去？企業復工復產的堵點，就是習近平精准施策的“靶點”：“要落實分區分級精准防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制”。

2月18日，浙江台州正式啟動“千輛包車接員工行動”。（人民網浙江頻道圖片）

員工回不來就接回來。各地政府“包機包車”，企業“點對點”接運，有序組織務工人員“跨區”返崗﹔原料供不上國家幫你找。供需對接已經從企業間“喊話”合作到國家牽線搭橋，國資委推出了重點醫療防控物資生產供需對接專區服務小程序，河南等省份還建立了“一企一策”協調服務機制﹔產品出不去物流行業就加快復工步伐，全國的客運、物流、快遞業等復工率持續增長。

河南省發改委建立“一企一策”協調服務機制，派駐人員到重點生產企業，著力解決產業鏈配套問題。圖為2月18日，今麥郎產業園的方便面生產線經過統籌安排，已經有序復工復產。（弓華靜 攝）

首經貿中國流通研究院副院長、貿經系系主任李智認為，在復工復產過程中，對於原料、能源、備品備件、半成品和產成品的運輸要全力推動物暢其流，最大限度地打破交通管制和地域隔離，消除復工復產過程中的供應鏈障礙。

產業鏈相互協同 政策保障“暖企”“助企”

當前，疫情拐點仍尚未來臨，想要產業鏈各環節全面復工復產依然面臨諸多問題。習近平指出，產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。“區域之間要加強上下游產銷對接，推動產業鏈各環節協同復工復產。”

“要有針對性地抓大放小，以線帶點，以面帶點，推動全面復工復產。”李智建議，要推進復工復產的線面責任制：以行業協會牽頭，梳理產業鏈復工計劃，穩妥推進產業鏈全鏈復工復產﹔以地方政府牽頭，梳理產業園區復工計劃，集中推進產業集聚區的全面復工復產﹔以疫情逐步緩解過程中消費需求的逐步釋放為動力，帶動中小服務企業和零星分布企業復工復產。

當前，中央各部門和地方各級政府出台了多項政策和舉措，在穩定預期、扶持中小企業等方面取得了良好的效果。尤其是，國務院決定階段性減免企業社保費、醫保費和實施緩繳住房公積金政策，極大提振了中小微企業的信心。

在一系列“暖企行動”的支持下，曾經公開表示甚至可能“撐不過3個月”的內蒙古西貝餐飲集團在多方幫助下迎來了轉機。在金融部門支持下，銀行給企業貸款提供大力幫助，幫企業補充現金流，還有稅務部門減稅，人社部門減、免或者緩繳五險一金等等，西貝公關負責人告訴人民網記者，“這對企業幫助非常大，我們對打贏這場戰‘疫’信心十足”。

餐飲業在疫情下催生出新銷售方式，為滿足疫情下“復工復產”就餐需求，從2月初起，西貝外賣在全國范圍內推出了企業工作餐模式。（受訪者供圖）

像西貝這樣的案例還有很多。為提高復工復產服務便利度，國務院客戶端還上線中小微企業、個體工商戶復工復產服務專區，全力保障小微企業和個體工商戶有序復工復產，渡過難關。李智強調，要加強產業運行和市場運行的專項監測，隨時預警復工復產過程中的突發和突出問題，便於各級政府集中力量攻堅解決。這一階段性的監測工作，當期可以強化對復工復產的過程監控，未來可以有效延續並進行功能延伸，成為各城市向智慧城市邁進的重要支點。

傳統產業改造提升，新興產業展現潛力

“對於復工復產，雖然國家和社會給予了很多救助，但企業自身積極應對疫情危機是經濟恢復生產以及取得更好發展的更為根本的因素”，中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍認為，企業要充分調動和發揮自身的資源和潛力，在管理、技術、產品、服務等方面尋求突破，增強企業的管理能力、業務能力和核心競爭力，同時，還要捕捉疫情危機催生出的新業態、新機遇，積極發展新興產業，開拓新的利潤空間。

疫情對產業發展既是挑戰也是機遇。對今后該如何發展，習近平作出重要判斷：“一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。”

從統計數據來看，疫情意外催生了新風口，“線上業務”疫情之下逆勢增長，傳統零售切換主戰場，變革正在發生。

2月14日，百度發布的《新型冠狀病毒肺炎搜索大數據報告-復工篇》顯示，1月18日至2月中旬，在線教育、在線醫療、在線娛樂與生鮮電商四大行業整體熱度環比增長超100%。據証券時報數據研究中心不完全統計，2020年主要“到家服務平台”春節期間實現的業績較2019年平均增幅超過400%。其中，叮咚買菜春節期間成交額較去年同期增加600%，京東到家春節期間成交額較去年同增加470%。

証券時報數據研究中心 范璐媛供圖

疫情不可避免的對百貨商品的傳統業態造成了沖擊。中國百貨行業協會統計，百貨企業1月份平均銷售額大致為去年同期25%，銷售收入斷崖式下跌。對比2003年SARS期間數據來看，消費者信心指數隨著疫情的爆發短暫回落了兩個月后企穩修復，糧油食品飲料煙酒品類等必選消費表現好於可選消費。

証券時報數據研究中心 范璐媛供圖

疫情下，消費習慣變遷或可能帶來長期變化。可選消費類的服裝、化妝品等百貨公司紛紛加大線上布局，除傳統網店外、更是採取了直播、社群營銷等多種線上銷售方式，各線上平台也加大了對相關企業的支持力度。

“在推動企業復工復產方面要注重轉‘危’為‘機’。”中央黨校（國家行政學院）督學組督學、教授、博導洪向華指出，疫情之下，一些傳統行業受到沖擊，但是一些行業因為疫情的原因，行業需求和市場潛力不斷得到放大，醫療健康、智能制造等行業，在流通和消費環節產生的一些流通和消費方式也會得到擴大。這些因疫情而會得到壯大的行業要積極引導好，保護好、發展好。“同時，我們要抓緊培育和壯大諸如節能環保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等作為現階段重點發展的戰略性新興產業。”

中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類目錄中全部工業門類的國家，已經建立了全世界最完整的現代工業體系。面對疫情，全國一盤棋，我們充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，我們強大的產業配套能力和企業間迸發出的資源整合力量，正逐一顯現。與2003年的SARS疫情不同，當今中國已深刻融入全球產業鏈。眼下，“世界工廠”的機器聲，已經隆隆響起。