戰“疫”戰貧齊發力 “硬核”出擊迎決勝

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議並發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第四篇解讀，圍繞“堅決完成脫貧攻堅任務”的主題詳解脫貧收官之年如何應對疫情的重大挑戰。

新冠肺炎疫情當前，脫貧攻堅能不能緩一緩、等一等？2月23日，農歷二月初一，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上，習近平總書記擲地有聲、鏗鏘有力：“堅決完成脫貧攻堅任務。”逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。

最強動員 戰“疫”戰貧齊發力

2020年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，也是向脫貧攻堅發起總攻、奪取全勝的決戰之年。疫情防控是特殊考驗，脫貧攻堅是時代使命。打好打贏這兩場大戰，事關如期全面建成小康社會全局。

習近平總書記強調：“今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。”

“習近平總書記對脫貧攻堅工作提出的具體要求，是向全國人民傳遞出重要信號，脫貧攻堅這場硬仗不會被任何困難阻擋，必須在今年全面收官。”中國社會科學院學部委員汪同三分析認為，從目前的情況來看，中國有信心和把握能按時完成全面建成小康社會和脫貧攻堅的任務，但要付出更多的努力。疫情對經濟的影響應是短期的，中國經濟有足夠的基礎和韌性。

毋庸諱言，疫情給脫貧攻堅工作帶來了多方面困難，如就業增收、扶貧產業發展、基本生活保障等都受到了一定影響。

穩就業，就是穩大局。習近平總書記要求“勞務輸出地和輸入地要精准對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，吸納當地就業。”

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，疫情防控期間復工復產，需盡可能把必要的社會生產活動恢復起來﹔疫情過后，還應有足夠的預案盡快提振經濟增長，加快經濟發展步伐。在此基礎上，精准脫貧才能夠獲強有力的支持。

拓銷路，就要勤創新。疫情發生后，貧困地區不少農產品銷售出現難題，產銷對接不上，習近平總書記強調：“要組織好產銷對接，抓緊解決好貧困地區農畜產品賣難問題。”

“習總書記提到產銷要銜接，是在強調加強創新促進流通效率。流通對生產有反作用，流通商會給生產商提供信息、要求，這是經濟學的標准支持。有了流通，有了商人，有利於破解貧困地區銷售難的問題。”中國社科院農業農村所研究員黨國英解釋說。

顧當前，更要謀長遠。脫貧攻堅重點在農村，不僅要啃下深度貧困的硬骨頭，還要解決好因疫情可能造成的因“疫”致貧，因“疫”返貧的現實遭遇戰。習近平總書記指出：“要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確保基本生活不受影響。”

對此，中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授、博導洪向華表示，因為疫情、或者因病、因殘會使一些脫貧的人重新返貧。隻有採取針對性的措施給予幫扶，加快完善醫療救助扶持體系，推動醫療救助各項政策措施落到實處，才能解決因病致貧、因病返貧等問題。隻有這個問題解決了，才能不拖脫貧攻堅任務的后腿。

“硬核”出招 眾志成城解難題

2月29日，河北省正式宣告貧困縣全部“摘帽”，從此告別區域性整體貧困。同一天，海南省5個國定貧困市縣也已全部實現脫貧“摘帽”。傳出好消息的不止河北和海南，連日來，四川藏區實現全域脫貧，陝西、黑龍江、河南相繼宣布貧困縣全部清零。

為應對新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的新挑戰，各地各部門陸續出台針對性舉措，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。

——分批有序錯峰，協調貧困群眾外出務工。疫情發生以來，為統籌做好疫情防控和推動經濟社會發展，國務院扶貧開發領導小組印發《關於做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》。按照“分批有序錯峰”的要求，優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，特別是做好挂牌督戰縣貧困勞動力就業工作。利用東西部扶貧協作等工作機制，加強輸出地和輸入地有效對接。

抓好疫情防控期間的脫貧攻堅工作，首要任務就是要抓好貧困人口的外出務工問題。雲南鎮雄縣對縣外務工的46.5萬人監測分析，分類施策開展就業信息服務，採取“互聯網+招聘”等途徑，發布了5萬個就業崗位招聘信息，達成就業意向2407人﹔吉林安排公益特崗5000個，對受疫情影響無法外出務工的貧困勞動力、就業困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置﹔海南開發鎮村防疫消毒、社區巡查、卡點值守等疫情防控扶貧公益崗位，優先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗，用工比例不低於60%。

——有序組織扶貧車間，助力扶貧企業復產。甘肅省通過加大扶持力度、落實優惠政策等方式，多舉措推進該省扶貧車間復工復產。積極吸引和鼓勵支持東西部協作省市及其他省區市企業在甘肅建設扶貧車間，吸納返鄉農民工和貧困勞動力就地就近轉移就業。同時，甘肅鼓勵龍頭企業或連鎖巨頭領建扶貧車間，把扶貧車間建在產業鏈或產業集群上，並將圍繞中草藥收購、農產品加工等，穩定發展一批季節性扶貧車間。

江西通過強化納稅延期、稅收減免、房租減免等政策支持，幫助扶貧經營主體復工復產﹔嚴格落實保障物資運輸通道要求，簡化綠色通道查驗手續和程序，重點保障扶貧農產品及其苗種、飼料、動物防疫用品等生產資料正常流通﹔加強市場行情和產銷對接，加快政府採購貧困地區產品進度，優先採購貧困地區農副產品﹔督促指導銀行業機構靈活調整扶貧小額信貸還款安排，開辟金融扶貧綠色通道，切實滿足貧困群眾生產資金需求，保持扶貧小額信貸政策的連續性和穩定性。

——優供給暢渠道，化解農產品銷售難題。疫情發生后，貧困地區不少農產品出現滯銷。為緩解農產品滯銷難題，農業農村部印發通知，要求做好防控期間貧困地區農產品銷售，拓展銷售渠道、暢通物流通道、促進網絡銷售﹔國務院扶貧辦、中國銀保監會下發通知，扶貧小額信貸最長可延期還款6個月。

由中華供銷合作總社建立的貧困地區農副產品網絡銷售平台緊急上線“保供給、防滯銷”專區，通過加快產品上架審核、協助物流保障、專項服務採購單位等方式加強產銷銜接，幫助農戶減少損失。截至目前，該平台已覆蓋22個省435個貧困縣的供應商，已入駐採購商家超過12萬家。

精准施策 脫貧質量筑堤壩

惟其艱難，方顯勇毅﹔惟其磨礪，始得玉成。疫情之下，決勝脫貧攻堅如何保質保量實現目標，成為社會各界關注的焦點。

“脫貧質量關乎民生福祉、決定小康成色。我們抓好農業、抓好糧食生產，以及中央扶持重點生產，這是中國實現全面建成小康社會、實現脫貧攻堅，特別是戰勝疫情最重要的基礎。”汪同三提醒說。

據人民日報報道，有數據顯示，在全國已經脫貧的9000多萬人中，有一小部分存在返貧風險，另外還有一些邊緣人口存在致貧風險。確保這些群眾穩定脫貧，關系脫貧整體質量。

今年的中央一號文件中也強調，鞏固脫貧成果防止返貧。今年要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，確保他們穩定脫貧。對存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口，開展監測預警，及時提供針對性幫扶。加大產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產、就業、創業等方面的現實問題，激發脫貧內生動力，幫助他們實現穩定就業和增收。

脫貧攻堅要將“實”進行到底。黨國英特別指出，“對於返貧的這部分人要了解，要實事求是。三區三州這些地方的財政很困難，中央的財政一定要跟上，投入力度要加大。”他並建議，應從人口布局城市化、經營模式創新化、農村公共設施投入合理化、農村發展向城市化“借力”四個維度出招，確保脫貧攻堅質量。

人心齊，泰山移。“脫貧攻堅、全面小康，要堅持全國一盤棋，決勝的關鍵也在合力。在這方面，要筑牢中國已形成的多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局。” 張立群認為，要從全局看脫貧，這次疫情對經濟發展全局的影響很嚴重，必須在疫情過后採取有力的措施，盡快克服這種影響，把中國經濟最大的發展潛力和強勁的發展動能釋放出來。這方面做好了，精准脫貧才有保障。

驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。在戰“疫”不放鬆的前提下，面對沒有退路的決戰決勝，越是艱難，越要堅定信念、勇往直前。中國正以最頑強的意志、最振奮的精神、最精准的戰法，一鼓作氣，上下同心，全力以赴兌現脫貧攻堅“一個都不能少，一個都不能掉隊”的庄嚴承諾。