以“精准棋”“繡花功”確保“雙勝利”

編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議並發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第一篇解讀，圍繞“落實分區分級精准復工復產”的主題詳解關鍵戰“疫”如何“精准”出招？

防疫和發展，如何用智慧和擔當，做到不放鬆抓得緊？2月23日，農歷二月初一。一場特別的會議在人民大會堂召開，分會場一直設到了縣、團。面對關鍵戰“疫”，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提出的第一條要求，就是落實分區分級精准復工復產。

復工復產下好政策“精准棋”

“新冠肺炎疫情發生后，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰﹔在疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰。”習近平總書記強調，既不能對不同地區採取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放鬆防控、導致前功盡棄。

統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作千頭萬緒，每一項工作都要下一番“繡花”功夫。中國社會科學院學部委員汪同三直言，復工復產需下政策“精准棋”。習近平總書記給出“落實分區分級精准復工復產”的具體指導，示范了一種科學的態度和方法。

“分區分級策略是統籌疫情防控和復工復產關系階段性認識深化的表現之一。根據疫情防控工作重點和復工復產條件在不同地區的具體表現，分區分級有利於實現二者銜接的精細化。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示。

一手抓疫情防控，一手抓復工復產，中國“因地制宜”。“低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。” 在落實要求的具體策略方法上，如何扭住精准，提升實效，習近平連出實招。

“中國擁有960萬平方公裡的廣袤國土，14億多的人口，不可能是一個模式。一定要實事求是、因地制宜。”汪同三指出，“分區分級”這種精細化的管理思維，是推進國家治理現代化的應有之義。

張立群解釋說：“對於低風險地區疫情防控，重點是防輸入，推進全面復工復產﹔而中風險地區，應強調要一手抓防控，一手抓復工復產，需要當地政府精細化地把防控和復工復產兩方面把握好、協調好﹔高風險地區則重點是抓疫情防控，復工復產的條件相對還不到位。”這說明國家對疫情防控和保持正常的經濟社會活動之間關系的認識，在不斷深化和細化。

在2月12日的中央政治局常委會會議上，習近平總書記就曾提出，非疫情防控重點地區要分區分級制定差異化防控策略。從低風險、中風險、高風險地區分級部署，到強調差異化防控策略，在專家們看來，均體現出總書記在協調防疫與經濟發展之間的精准統籌。

各地精准發力“放大招”

統籌推進疫情防控和復工復產，要義在精准，關鍵在落實。

按照習近平總書記“落實分區分級精准復工復產”的要求，浙江發布了一系列財政、金融、稅收、人才等方面的優惠政策，鼓勵企業復工復產，幫助企業渡過難關。而一系列實在的亮眼行動，更是贏得大家的一致點贊：政府出資包飛機、包高鐵、包輪船、包大巴到全國各地接企業員工回廠上班﹔運用大數據技術，在全國首推健康碼，靠著綠碼，人人都可以來浙江、進小區……面對新冠肺炎疫情，面對企業無法改變的大環境，如何盡快復工復產，浙江各地政府更是當起了“店小二”，實實在在為企業的復工復產改善身邊的小環境，解決他們的“小問題”、真困難。

科學防控，不搞一刀切。制造業大省廣東以縣（市、區）為單元劃分防控區，並根據疫情現狀及發展態勢，按照科學的劃定標准，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級共四個等級。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞仍將疫情防控作為當前首要任務，堅決防止出現大的反彈。珠三角地區其他市依據防控形勢有序復工復產。粵東粵西粵北各市需適度調整防控措施，盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。各縣（市、區）還將結合實際對鎮街防控等級進行細分。

作為一個擁有著2400多萬人口的超大城市，上海的疫情防控是一個龐大而復雜的體系。如何精准防控、科學防治，考驗著這座現代化國際大都市的治理能力和治理水平。上海為此做出了多方面的部署措施：口岸道口管控、單位防控、屬地和社區防控三條線要緊密銜接、形成“閉環”﹔政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”要加強聯動﹔長三角疫情聯防聯控要做強做實﹔實行差異化精准防控策略要從上海防控實際情況出發，合理劃分風險等級，確定相應防控策略，把繡花功夫做好。此外，從篩查確診病人的密切接觸者到遠程智能問診，再到企業市民辦事實現不見面辦理、“隨申碼”市民健康動態管理……大數據技術，這項智慧城市管理的新手段，在上海的精准防疫中也佔據了重要的一席之地。

疫情發生后，江蘇的系列舉措也讓人眼前一亮。在交通防控上，江蘇落實國、省干線公路重要節點、“兩站一場”重點場所等疫情管控措施﹔在農村防控上，開展地毯式排查，落細落實群防群控舉措﹔在社區防控方面，以網格整合力量，以數據引領核查﹔在企業防控方面，落實人員摸排、檢疫檢查等措施﹔在學校防控上，推遲一系列考試、制定開學防控工作手冊等。在助力企業復工復產方面，江蘇鼓勵支持企業應用工業互聯網平台在線復工復產，幫助企業解決在疫情防控期間面臨的協同辦公、在線監控、視頻會議、智能運維、供應鏈協同、金融支持等實際問題，征集了一批優秀工業APP，免費開放給各類企業使用。

經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，在中央分區分級精准施策的指引下，復工復產正隨著春意在各地漸漸復蘇。

用足“繡花功”確保“雙勝利”

疫情防控是硬任務，改革發展是硬道理。有媒體認為，發展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰的有力支撐。統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，要堅持協調思維，善於“彈鋼琴”。戰局之中，如何“彈鋼琴”？答案就是分區分級。

慎終如始，則無敗事。分區分級，如何才能兼顧疫情防控和經濟社會發展兩大戰場？張立群回應：“對疫情防控和推動經濟發展的關系應該堅持實事求是的原則，該控則控，絕不鬆懈。但必須從本地區實際情況出發，不能搞一刀切的政策。”他強調，分區、分級防控的標准進一步細化，並不代表防控意識可以弱化。

“各地在這個疫情防控和經濟發展兩手抓的問題上，要跟隨疫情阻擊戰、總體戰的過程，及時深化認識，及時地做出更好的決策。” 張立群建議說。

精准穩妥推進復工復產，方方面面有不少難題待解。汪同三對此認為，必須堅持精准施策，多下“繡花”功夫、做足“精細”文章。以“繡花功”推動分區分級、精准防控、復工復產，中國經濟的韌性、活力才能再度凸顯出來。

堅持實事求是，一切從實際出發。在張立群看來，這是各地政府在統籌疫情防控和經濟社會發展實際工作中應遵循的重要原則，應敢擔當、有作為，關鍵時刻敢沖得上去，危險時刻豁得出來。

“用迅速、果斷、科學的態度進行精准決策，把防控做到務實有效，發展舉措精准有力，工作作風實事求是，這才有利於增強群眾信心，讓抗擊疫情有底氣。”汪同三呼吁。

天下大事，必作於細。大疫也是大考，當前，在疫情防控進入最吃勁的階段、最關鍵的時刻，在分工高度精細化的當今社會，汪同三強調說：“隻要精准‘出招’，堅定必勝的信念，變壓力為動力，化危為機，全面有序恢復生產生活秩序，在抓防控與抓發展中實在作為，就一定能戰勝這場疫情。”