充分發揮婦聯組織作用 為打贏疫情防控阻擊戰貢獻半邊天力量

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響重大，做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。習近平總書記指出，“疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰提供支持”。

1月25日，農歷正月初一，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，發出了打贏疫情防控阻擊戰的戰斗號召。為了組織動員廣大婦女和億萬家庭積極參與疫情防控工作，全國婦聯召開會議進行研究和部署，並發出《為打贏疫情防控阻擊戰貢獻半邊天力量》的倡議。

2月4日，全國婦聯再次召開會議專題學習貫徹習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神，對進一步發揮婦聯組織作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰進行再動員、再部署。

2月5日，全國婦聯發出 《千萬巾幗志願者們行動起來 在社區防控、鄰裡關愛、守住家門中發揮獨特作用》的倡議，號召廣大巾幗志願者再接再厲，弘揚志願精神和雷鋒精神，著力社區防控，著重鄰裡關愛，守護小家健康，多做強信心、暖人心、聚民心的好事實事，進一步彰顯在社會生活和家庭生活中的獨特作用。

在疫情爆發之后，各級婦聯組織也根據本地疫情防控需要，迅速行動起來。

全國婦聯的部署和各地的行動，不僅對動員婦女和家庭參加疫情防控具有積極作用，而且也將對新時代婦聯發展產生重要影響。

一、打贏疫情防控阻擊戰需要廣大婦女與億萬家庭的積極參與

由於具有人傳人和高傳染性特點，再加上春運的全國范圍人口流動等因素，導致了爆發於武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，快速蔓延到湖北和全國，從而對我國人民生命安全和身體健康、經濟社會大局穩定以及對外開放等都造成了重大影響。疫情防控既關系到全社會，也關系到每個人﹔既影響到各個單位，也影響到億萬家庭。疫情防控，是一場人民戰爭，需要佔人口一半的廣大婦女和億萬家庭的積極參與，而作為半邊天的婦女群眾也同樣必須當仁不讓。

打贏疫情防控阻擊戰，需要廣大婦女立足工作崗位，發揮疫情防控的半邊天作用

黨中央要求，打贏疫情防控阻擊戰，一方面必須做到依法科學有序防控，另一方面還必須統籌好疫情防控、保証人民群眾正常基本生活和維護正常經濟社會秩序之間的關系。這就意味著，在疫情防控期間，既需要醫護工作者發揮專業作用，也需要各行各業的人民群眾發揮相應作用。疫情爆發之后，大批女醫護工作者積極投身到戰“疫”的最前線，還有藥品及防護用品生產、交通運輸等各行各業的職業女性，也在各自工作崗位上為疫情防控發揮著應有作用。

打贏疫情防控阻擊戰，需要廣大婦女擔當社會責任，做疫情防控的宣傳員

疫情防控，一方面要對已經感染的人員進行救治，做好隔離﹔另一方面要對其他人員進行宣傳，做好預防。隻有每個人都行動起來，不僅做好自身防護，而且還能配合國家，擔當責任，這樣才能打贏疫情防控阻擊戰。為此，疫情爆發之后，各級各地婦聯紛紛發出倡議，並採取各種舉措，推動廣大婦女學習防疫知識，自覺按照科學指引，在衛生、防護、飲食等方面做好示范，帶頭做到不信謠、不傳謠、不恐慌。

打贏疫情防控阻擊戰，需要廣大婦女守住家庭防線，做疫情防控的監督員

不論是病毒傳染，還是疫情防控，家庭都是一個重要環節。隻有家家都筑牢防線，才能為打贏疫情防控阻擊戰奠定重要社會基礎。由於婦女在社會生活和家庭生活中具有獨特作用，因此，發揮婦女作用是構建疫情防控的家庭防線的關鍵因素。為此，各級婦聯都積極配合黨和政府以及各級防疫指揮機構，號召廣大婦女要守護小家為大家，採取各種辦法，推動家庭防疫和發揮家庭為疫情防控做貢獻。

二、婦聯應充分發揮自身優勢特點在疫情防控阻擊戰中發揮應有作用

黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。習近平總書記強調，疫情防控工作是當前最主要的工作。因此，婦聯必須將疫情防控工作作為當前最主要的工作來抓。全國婦聯主席沈躍躍同志要求，各級婦聯要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”具體落實到防控疫情工作中，體現在組織動員廣大婦女繼續全力奮戰、英勇奮戰、團結奮戰的行動上，堅決奪取疫情防控人民戰爭的偉大勝利。

1.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分發揮群團組織的政治性優勢，實現婦女群眾的有效動員

作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯具有鮮明的政治性，在婦女和社會中都具有較高影響力，因此，在疫情防控中，各級婦聯在黨的領導下，可以充分發揮自身優勢和特點，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾，把疫情防控落實工作抓細抓實。疫情爆發后，各級婦聯都根據實際進行部署，並採取切實措施，得到了廣大婦女群眾的積極響應。比如，1月23日，武漢市疫情防控指揮部發出1號通告的當天，武漢市婦聯就研究部署抗疫工作，並成立武漢市婦聯疫情防控工作指揮部。

2.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分發揮群團組織的先進性優勢，保証疫情防控的工作到位

政治路線確定之后，干部就是決定的因素，這是我們黨的重要經驗。作為群團組織重要特性之一，先進性是要靠群團干部來落實的，特殊時期更是如此。疫情爆發后，各級婦聯都涌現出許多感人現象，比如，山東省濟寧市婦聯黨員干部紛紛請戰申請加入“社區疫情防控先鋒隊”，最終研究選派十人參加。當前，在疫情防控中，各級婦聯要堅決防止形式主義、官僚主義，指導組織基層婦聯干部把更多精力投入到疫情防控第一線，黨員干部要帶頭把工作做深做細做扎實。

3.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分發揮群團組織的群眾性優勢，解決特殊群體的實際困難

作為群團組織的重要特性之一，群眾性不僅要求群團組織要依靠群眾，而且要服務群眾，特別是要服務那些特殊群體。因此，在疫情防控中，各級婦聯可以“充分發揮巾幗志願者作用，關愛醫護人員家屬，關愛孕產婦、單親家庭等特殊群體，幫助解決實際困難。”疫情爆發后，各級婦聯都在這一方面下功夫，比如，廣東省婦聯開展了“您家的菜我來送”“您家的活我來干”關愛廣東醫療隊隊員家庭公益活動。

4.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分發揮群團組織的具有較強組織性特點，參與疫情防控的聯防聯控

群團力量在於組織，作為國家治理體系的重要組成部分，婦聯具有上下貫通的組織體系、左右聯系的組織機制和深入社會的組織網絡。因此，在疫情防控中，各級婦聯可以“為強化社區疫情防控網格化管理出智出力，嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，配合各級黨委政府推進聯防聯控、群防群治。”疫情爆發后，各級婦聯紛紛採取相關措施，比如，浙江省台州市天台縣婦聯實施基層婦聯執委“掌上微網格”工作法，發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，成為疫情防控情況的第一發現者和收集者。

5.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分發揮婦女的獨特作用，推動家庭防線的筑牢筑實

做好家庭工作，發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，是婦聯組織服務大局、服務婦女的重要著力點。由於構筑家庭防線是疫情防控的基礎環節，因此，在疫情防控中，各級婦聯應該立足家庭，加強科學防控，引導廣大婦女和家庭科學有效自我防護，促進家庭文明建設。疫情爆發之后，各級婦聯都將構筑疫情家庭防線和防疫期間的家庭建設作為重要工作之一。除了全國婦聯推出了“特殊時期，特別家教”微信欄目等舉措外，各地各級也都採取了各種針對性的舉措。

6.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分利用群團組織的聯系面廣特點，做好特殊時期的心理建設

由於婦聯組織在服務婦女和服務家庭的工作過程中，與大量專業和志願服務力量建立了聯系，有著豐富的專業性和社會性支持網絡。鑒於疫情防控形勢嚴峻，群眾容易出現恐慌、緊張、焦慮等情緒，因此，在疫情防控中，各級婦聯可以組織和聯系各類心理咨詢專業和志願力量，有針對性地加強對患病、隔離、觀察人員的心理疏導。 疫情爆發后，各級婦聯也都將開展心理疏導作為防疫期間的一項重要工作。比如，上海市徐匯區婦聯延長了“開心家園”心理咨詢工作室心理熱線服務時間，並聯系徐匯區心理咨詢協會等相關婦女組織及時開展公益心理活動。

7.在疫情防控阻擊戰中，婦聯應該充分開發群團組織的教育功能，開展宣傳引導的思想工作

婦聯章程規定，婦聯擔負著團結引導各族各界婦女聽黨話、跟黨走的政治責任，以圍繞中心、服務大局為工作主線。疫情防控工作是黨和國家當前最主要的工作，因此，在疫情防控中，各級婦聯要圍繞疫情防控而做好思想政治工作，通過加強宣傳和輿論引導，凝聚起疫情防控的強大力量。疫情爆發后，各級婦聯都十分重視宣傳工作，比如，北京市豐台區宛平地區婦聯通過發放和張貼溫馨提示等進行宣傳。

三、疫情防控的人民戰爭要求婦聯工作強化組織性、群眾性、創新性和統籌性

疫情防控是一場人民戰爭，是一場總體戰，需要全國形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，因此，必須在黨中央集中統一領導下，緊緊依靠人民群眾，統籌好各方面工作，在有效性和科學性上下功夫，把落實工作抓實抓細。這就要求婦聯組織在疫情防控中必須強化其組織性、群眾性、創新性和統籌性，從而使婦聯組織優勢和特點能夠得到有效落實，切實組織和動員廣大婦女和億萬家庭，為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

疫情防控的人民戰爭要求婦聯工作強化組織性

疫情防控作為一場戰爭，一切行動聽指揮，強調組織紀律性，就成為取得戰“疫”勝利的關鍵。因此，在參與疫情防控的人民戰爭中，各級婦聯組織必須“堅持黨的集中統一領導，堅持全國一盤棋，把自身擺進去，根據疫情防控中的新情況、新問題、新需求、新期盼，發揮婦聯優勢，聚焦差距短板，把宣傳教育、輿論引導、人文關懷等工作做得更深入、更扎實、更細致。”

疫情防控的人民戰爭要求婦聯工作強化群眾性

作為人民戰爭，群眾參與是取得戰“疫”勝利的基礎，為此，習近平總書記專門做出了指示，要求“各級黨組織和廣大黨員干部團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰”。作為群團組織，群眾性是婦聯的鮮明特性，因此，在疫情防控的人民戰爭中，各級婦聯更應該在群眾性上下功夫，要對不同組織形態的婦女群眾進行動員和組織，發動巾幗志願者，在聯防聯控、群防群治中主動作為、全力奮戰，發揮好半邊天作用。

疫情防控的人民戰爭要求婦聯工作強化創新性

進入新時代，市場化、網絡化和全球化都進入了深度發展階段，社會自主性日益加強，這就意味著人民群眾的交往方式和生存形態有許多新的變化和新的特征，而恰在此時爆發了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，因此，婦聯要動員和組織廣大婦女和億萬家庭參與疫情防控阻擊戰，就必須創新工作的方式方法，這樣才能提高有效性。

疫情防控的人民戰爭要求婦聯工作強化統籌性

黨中央要求，在疫情防控期間，要統籌好疫情防控、保証人民群眾正常基本生活和維護正常經濟社會秩序之間關系。對於婦聯來說，也同樣必須做到“一手抓疫情防控，一手抓婦聯其他各項工作。”“在全力打好防控疫情阻擊戰的同時，要加強統籌協調，有力有序抓好思想政治引領、推進巾幗脫貧、助力‘六穩’工作、維護婦女兒童合法權益等各項工作，團結帶領婦女為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅發揮積極作用。”

四、應該在疫情防控阻擊戰中檢驗和深化婦聯改革

這次疫情是對我們國家治理體系和治理能力的一場“大考”，同樣對於作為國家治理體系重要組成部分的婦聯來說，也是一場“大考”。這場“大考”，既是對婦聯帶領婦女群眾參加疫情防控的工作情況的“大考”，也是對婦聯的組織形態能否適應疫情防控的應急狀態的“大考”﹔既是對當前婦聯能力和狀態的“大考”，也是對婦聯改革成效的“大考”﹔既是對改革成果和現有情況的檢驗，也是為進一步深化婦聯改革提供根據。這就要求各級婦聯應該在疫情防控中強“三性”、去“四化”，積極構建應急條件下的工作體系，完善與國家治理體系現代化相適應的體制機制。

婦聯應該在疫情防控阻擊戰中強“三性”、去“四化”

作為應急狀態的人民戰爭，疫情防控對婦聯組織來說是一次“壓力測試”。如果不能夠堅持政治性、先進性和群眾性，婦聯就無法發揮應有作用﹔如果不能夠去除機關化、行政化、貴族化和娛樂化，婦聯就無法有效動員和組織廣大婦女和億萬家庭參與戰“疫”。因此，各級婦聯應該在疫情防控工作中切實按照中央對群團組織的要求，將之作為檢驗和深化的婦聯改革的“大考”，使群團改革成果切實轉化為婦聯戰“疫”的能力和素質，並以此為起點，將組織建設與作用發揮有機統一起來。

婦聯應該在疫情防控阻擊戰中構建應急條件下的工作體系

作為應急狀態的人民戰爭，疫情防控告訴我們，在實現中華民族偉大復興的征程上，不可能總是一帆風順，需要我們做好偉大斗爭的准備，提高應對應急狀態的能力。因此，進一步完善應急狀態下的工作體系，是國家治理現代化的一項重要內容。對於婦聯組織來說，同樣也應該在這次疫情防控中，有意識構建應急條件下的工作體系。這既是為了打贏疫情防控阻擊戰的需要，也是新時代婦聯組織發展的要求。

婦聯應該在疫情防控阻擊戰中完善與國家治理現代化相適應的體制機制

作為應急條件下的一場“大考”，疫情防控對國家治理體系和治理能力進行了考驗，既對其優勢做了檢驗，也對其不足予以提出，從而為疫情防控之后推進國家治理現代化提供根據。對於婦聯來說，也應該在疫情防控期間，一方面積極抓防疫工作，另一方面也應該反思自身，在黨的領導之下，發揚優勢，克服不足，與國家治理體系其他部分進行積極合作，在協力戰“疫”過程中，為國家治理現代化做出貢獻。（ 上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任 鄭長忠）