國家信訪局出台新規強化信訪事項實地督查

人民網北京1月17日電 據國家信訪局官方網站消息，結合近年來統籌信訪事項實地督查工作實踐，國家信訪局形成了《關於進一步加強和完善信訪事項統籌實地督查工作的規定》（以下簡稱《規定》），目的是進一步完善工作機制，加大督查力度，使實地督查在推動問題解決、維護群眾合法權益方面發揮更大作用。

據介紹，《規定》全文共8條，主要包括三個方面內容：一是明確了信訪事項統籌實地督查的督查范圍和國家信訪局各司室的工作職責﹔二是對實地督查各環節提出了明確的工作要求，包括督查事項篩選、督查方案制定、督查情況報告和督查工作紀律等﹔三是對實地督查事項后續跟蹤工作作出了明確規定，包括跟蹤責任、跟蹤方式和責任追究等。

據了解，與2013年的《規定》相比，這個《規定》出現了如下新變化：與此前的《規定》相比，這個《規定》重點突出以下幾個特點：一是突出實地督查的計劃性。為落實中央關於對中央和國家機關督查檢查考核工作實行計劃管理的要求，《規定》第一條、第三條明確：信訪事項實地督查實行統一計劃，督查室負責編制信訪事項實地督查工作計劃。即要嚴格按照中央辦公廳、國務院辦公廳批復的督查計劃開展，按時保質保量完成督查工作任務﹔二是細化實地督查責任分工。《規定》第三條明確了實地督查由督查室牽頭，辦信司、來訪接待司、投訴辦、人事司、研究室參與配合的責任分工，以加強協調聯動，提升工作效能﹔三是壓減了一些程序和環節。在確保督查質量的前提下，明確不開對接會、匯報會、反饋會，採取一對一訪談等，切實為基層減負。四是加強后續跟蹤督辦力度。《規定》第三條明確：督查室負責信訪事項實地督查的后續跟蹤工作，督促整改落實，報告工作情況。即實地督查事項后續跟蹤督辦責任，從原來由案源司室負責，調整為由督查室統一負責，對所有督查事項逐件跟蹤督辦。這項工作職責的調整是《規定》的一個重要變化，目的是為了進一步強化實地督查工作統籌，把已實地督查事項的后續跟蹤責任“統起來”，加大跟蹤督查力度，切實推動問題解決到位。五是強化廉政紀律。《規定》第七條對實地督查工作紀律提出明確要求，規定“督查組成員應當嚴格貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，嚴格遵守國家信訪局機關干部‘約法三章’和督查組成員‘十不准’等紀律要求。實地督查結束后，各督查組組長應當就本組執行督查紀律情況進行專題說明。”這項規定把廉政要求貫穿到督查工作的全過程，也是防范督查廉政風險的重要舉措。

據介紹，為確保督查質量和督查效果，《規定》規定了新的具體措施：一是從嚴篩選督查事項。《規定》第三條、第四條明確，督查事項篩選實行業務司室提供、督查室核選、分管局領導審核、局長辦公會研究“四道”把關，確保事項選精選准﹔二是配齊配強督查力量。《規定》第五條、第八條明確，督查組要抽調精干力量，邀請全國或省人大代表、政協委員，以及新聞媒體參與，必要時可協調有關部委聯合督查，整合各方力量，提升督查權威。三是嚴格規范督查工作程序。《規定》第五條明確，實地督查實行組長負責制，實踐中會嚴格落實“暗訪、回訪信訪人、個別訪談、查閱資料、查看現場、查詢系統”等規定動作，確保真督實查、不走過場。四是充分運用督查工作成果。實地督查結束后，統一向被督查省份反饋督查意見，並將督查結果和后續情況在互聯網上公開，進一步提升督查權威和公信力。

據介紹《規定》第六條明確了督查室對實地督查事項的后續跟蹤責任，以釘釘子的精神，對每一件督查事項一盯到底。主要採取以下措施：一是建立工作台賬，全面摸清底數。對2013年以來實地督查事項進行逐一梳理，逐件建立跟蹤台賬，對照整改措施和完成時限，開展對賬督查。二是加強日常督辦，壓實工作責任。對梳理后發現的反映問題屬實、督查意見未落實、群眾仍反復信訪的事項，通過國家信訪信息系統先行網上督辦，要求有關地方匯報進展情況，限時辦結。對網上督辦后仍未化解的，通過發函督辦、視頻調度督辦、約談會商督辦等方式，加強督查督辦力度，推動問題解決。三是開展實地跟蹤督查，一盯到底抓落實。對日常督辦后仍沒有明顯效果，且涉及人數多、時間跨度長的疑難復雜事項，逐件形成督查方案，進行實地跟蹤督查，通過“回頭看”“再督查”，督促整改方案落實到位，做到問題不解決不撒手、整改不到位不收兵。四是強化責任追究，樹立工作權威。對因不作為、慢作為，導致督查意見落實不到位，問題久拖不決，嚴重損害群眾利益的，及時向有關地方提出責任追究建議，同時向相關部門移送問題線索，並將典型案例進行公開曝光。