同為央企干部貪腐案件，為何查辦部門不一樣？

此前，中央紀委國家監委網站公布了“中國華電集團有限公司原黨組副書記、總經理雲公民接受紀律審查和監察調查”的消息，稱“雲公民涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查”。

不久前，中央紀委國家監委網站公布了另一名央企干部案件查辦消息：“據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、河北省紀委監委消息：中國中鐵股份有限公司原黨委常委、副總裁段秀斌涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查”。

不少人問，同為央企干部，為什麼雲公民案件由中央紀委國家監委審查調查，而段秀斌案件則是由中央紀委國家監委派駐國資委紀檢監察組和地方聯合查辦？這裡有何不同？

央企“中管干部”案件由中央紀委國家監委直接查辦

首先需要明確的是，對黨員領導干部的監督執紀工作，有“管轄權”！對於央企“中管干部”案件，由中央紀委國家監委查辦。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》第六條規定，“監督執紀工作實行分級負責制”“中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的黨員領導干部”。

監察體制改革后，根據權限，查辦央企“中管干部”違紀違法案件，權限在中央紀委國家監委。

那麼，有人要問，央企中哪些干部是“中管干部”？雲公民屬於中管干部嗎？

根據國務院國資委網站的央企名錄，目前共有央企96家，其中，目錄前49家為中管央企（比如中國核工業集團有限公司、國家電網有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國商用飛機有限責任公司等），目錄后47家為國資委黨委管理領導班子的央企（目錄中從“中國節能環保集團有限公司”開始至“中國國新控股有限責任公司”的央企）。

其中，中管央企領導班子成員為“中管干部”，國資委黨委管理央企領導班子成員為“委管干部”。我們說的央企“中管干部”，是前49家中管央企的班子成員，對這些干部的違紀違法案件查辦，由中央紀委國家監委負責。

根據“央企名錄”，雲公民所在的中國華電集團為中管央企，且雲公民此前為“黨組副書記、總經理”，系班子成員，因此，其案件查辦應當由中央紀委國家監委管轄。

“委管干部”案件，一般由駐委紀檢監察組與地方聯合查辦

監察體制改革后，中央紀委國家監委向國資委派駐紀檢監察組，其職責之一是對“委管干部”違紀違法問題進行查辦。因此，“委管干部”違紀違法案件，應當由駐國資委紀檢監察組查辦。

前述段秀斌案中，段秀斌此前所在的央企為中國中鐵股份有限公司，為國資委管理央企，段秀斌為公司“原黨委常委、副總裁”，系班子成員，因此，段秀斌為“委管干部”。

有人要問了，既然“委管干部”案件由駐國資委紀檢監察組查辦，為何段秀斌案件的查辦要和地方聯合進行？而且實踐中，許多“委管干部”案件由駐國資委紀檢監察組和地方聯合進行查辦，這是為什麼？

據介紹，監察體制改革后，對於黨員干部違紀和職務違法犯罪問題的查辦，有權限劃分——

對干部違紀問題，查辦權限在紀委（始終沒變）﹔

對干部職務違法犯罪問題，查辦權限在監察機關，由監察機關進行監察調查。

據介紹，駐國資委紀檢監察組和地方進行聯合辦案的原因在於，如果干部涉嫌嚴重職務違法或者犯罪，案情一般比較復雜，往往需要對其進行留置，但駐國資委紀檢監察組缺少留置場所，這方面需要地方紀委監委配合﹔同時，一些委管企業領導干部工作在地方，違紀違法行為發生在地方，地方紀委監委參與調查，對其情況掌握得就更為全面。

比如，此前在中國恆天集團有限公司原黨委書記、董事長張杰被開除黨籍的通報中，“中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、北京市紀委監委對中國恆天集團有限公司原黨委書記、董事長張杰嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查”。

那麼，由地方監委聯合查辦案件有權限依據嗎？有！監察法第十七條規定：“上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。”因此，對於委管企業班子成員職務違法行為的監察調查，如果需要地方紀委監委配合，聯合進行審查調查，可以由國家監委指定管轄。

央企非班子成員違紀違法案件，一般由企業紀檢監察組（紀委）與地方聯合查辦

又有人問了，班子成員外，央企“其他黨員領導干部”違紀違法案件一般由哪個部門查辦呢？據了解，央企其他黨員領導干部案件，一般由企業紀檢監察組（紀委）與地方聯合查辦。

監察體制改革后，設立黨組的中管企業，紀檢組更名為紀檢監察組，由國家監委賦予監察權。也就是說，中管央企紀檢監察組有權查辦企業非領導班子成員的違紀違法行為。據介紹，實踐中，一般由企業紀檢監察組與地方聯合查辦。原因也主要在於企業缺乏相應留置場所，違紀違法行為發生在地方，由地方配合更有利於案件查辦。

舉例來說，此前，中國鋁業集團有限公司安全環保督察組組長周新林接受紀律審查和監察調查的通報中，“據中國鋁業集團有限公司紀檢監察組、江蘇省紀委監委消息：中國鋁業集團有限公司安全環保督察組組長周新林涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。”該案件由中國鋁業集團有限公司紀檢監察組、江蘇省紀委監委聯合辦案。

目前，委管企業沒有被賦予監察權，因此，委管央企非領導班子黨員干部職務違法犯罪案件，應當交由地方監委調查，具體管轄地，由中央紀委國家監委指定管轄﹔其違紀行為的查處，權限依然在企業紀委。