江蘇無錫力推經濟高質量發展——“換道超車”需要“眼觀六路”

無錫是一座低調的城市，也許很多人都不知道，其制造業發達，人均GDP高於上海、北京等一線城市，甚至也高於身邊的蘇州，是一座很有發展潛力的強二線城市。但是，無錫經濟結構也有弱點，比如傳統產業佔比過高、高端產業比例較低等，因此轉型升級壓力很大。

其實，無錫還具有明顯的區位優勢和交通優勢，比如接近上海、擁有蘇南地區惟一的碩放機場等，如何將這些優勢轉化為發展優勢？

“‘換道超車’是關鍵，這就需要‘有效前瞻’的新觀念、‘慢進則退’的急迫感、‘咬定青山’的戰略定力。”前不久，一批無錫鄉鎮領導干部去蘇州調研學習后感慨地表示，近年來，無錫雖然形成了物聯網、集成電路等個別產業的全鏈發展態勢，但與蘇州相比，轉型升級仍有可提升的空間。

力推智能制造，突破“效率瓶頸”

目前，無錫正在大力推進智能制造，已建成數十條先進的智能生產線，相關企業的生產成本降低不少，生產效率也得以大幅提高，但不少人對於“機器換人”會否影響工人就業表示擔憂。

推進智能制造到底會減少多少工人？“從實際情況看，越是傳統和低端的行業，減少的工人數量就越多。”無錫市某工業園區負責人說，比如，汽車零部件企業會減少工人20%左右，傳統鑄造企業會減少30%左右，紡織印染企業減少50%左右，數量相差很大。

顯然，各類企業出於降低成本、提高效率、改善環境等“剛需”，推進智能制造有著強烈內生動力，減少的工人數量也各不相同。但就此得出智能制造必定減少人工的說法，也是不准確的。

當地有一家汽車零部件生產企業，在將空氣污染較重的噴漆工序改為全自動生產線后，雖然減少了一線工人數量，但由於產品數量增多、生產規模擴大，需要的管理人員和銷售人員反而增加了，導致總的用工量也增加了。

“我們總的用工成本雖然稍有提高，但生產效率提高得更多，企業在行業競爭中獲得了優勢，效益也比原來更好。”這位企業負責人表示，如果僅僅靜態地盯著智能化改造，而不考慮企業規模的動態變化，自然會得出工人必然減少的結論，從而產生對“機器擠壓就業”的擔憂。智能制造是發展的大方向，無錫選擇的這個突破口是正確的。

利用“高端溢出”，佔領“創新高地”

無錫作為蘇南經濟重鎮，是我國鄉鎮企業發展“蘇南模式”的發源地之一，在上世紀80年代就有“小上海”美譽，與上海經濟互動非常緊密，並因此得以快速發展。在本輪發展中，由於長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略，為無錫推進更高起點深化改革和更高層次對外開放提供了廣闊空間，能否更好地承接上海的資源輻射和溢出產業，成為其經濟高質量發展的關鍵因素。

近年來，“飛地經濟”成為滬蘇合作、推動江蘇經濟發展的重要形式。“過去，無錫鄉鎮和街道主要承接上海資源的‘自然溢出’，來自上海的‘星期天工程師’，定期來到本地企業作技術指導，為無錫鄉鎮企業發展做出了突出貢獻﹔如今，無錫鄉鎮和街道承接的是上海和其它一線城市資源的‘高端溢出’，范圍要大得多。”無錫市錫山區東北塘街道黨工委書記朱惕表示，東北塘街道的招商引資是有選擇性的，諸如高端制造、智能制造、生物醫藥等才是重點。

以一家最近從深圳遷至無錫市錫山區東北塘街道的激光器生產企業為例，在深圳時，由於生產成本高、規模上不去，這家企業隻能做利潤率高於35%的項目﹔來到東北塘后，利潤率達到25%的項目就可以接手，因此生產規模擴大了不少。同時，由於吸引人才更容易，綜合成本很低，還可以建立一個博士工作站，通過“政產學研企”結合方式提升企業自主創新能力。“企業來到無錫可謂輕裝上陣，徹底拋掉了過去高成本的沉重負擔。”這家公司負責人感慨地說。

要將概念中的“飛地經濟”變為實打實的“落地經濟”，需要加快產業和技術孵化平台建設。以東北塘街道為例，目前正在積極推進“政產學研企”平台建設——與復旦大學張江研究院合作建設“復旦大學張江研究院錫山科創園”，與上海房德實業集團合作建設“東北塘智能制造產業園”，正與北京中關村院士創新跨界聯盟商建“東北塘院士創新社區”。

借力“一帶一路”，拓展“外延空間”

無錫有許多傳統產業，要做到高質量發展，必須淘汰那些低端、落后產業，並通過騰籠換鳥方式換入高端產業。但傳統產業並不都是落后產業，需要仔細鑒別，以免“把孩子和臟水一起潑出去”。

以位於主城區的東北塘街道為例，轄區內從事物流行業的共有181家企業、經營戶，佔地1000多畝，去年總稅收約為3千萬元，畝均稅收不到3萬元，卻造成道路損壞、交通擁堵、環境惡化等諸多負面影響。

“顯然，在寸土寸金的蘇南地區，淘汰這種低效產業是合理的。”當地一位業內人士表示，將物流業淘汰后，此處將建起區域性“總部經濟”，打造成無錫的“北門戶”，形成一個拉動經濟高質量發展的制高點。

但對於印染紡織、金屬加工等勞動密集型產業，則需要區別對待。以無錫市拉鏈行業為例，從表面上看，拉鏈生產似乎比較低端，實際上技術含量並不低，想做好還真不容易，就像近年來刺痛國人自尊心的圓珠筆芯一樣。其實，在這個難以引人關注的紡織細分行業裡，有一家隱形全球霸主——日本企業KKD，居然生產了全球70%的拉鏈產品。

“連高度發達的日本都沒有放棄的行業，我們有什麼理由拋棄？”當地拉鏈行業協會負責人介紹，目前當地的拉鏈行業正在推進智能化改造，已初步具備與這家日本企業比拼的技術實力和加工能力。“如果之前簡單粗暴地搞‘一刀切’，豈不是自斷手腕？”

以東北塘一家擁有五千余名員工的紡織企業為例，目前將具有設計、營銷、結算等功能的總部留在了東北塘，而加工部分則在我國“一帶一路”倡議的推動下，不斷西進、南下，如今已在緬甸、埃及等國建起了幾家工廠。“既給東北塘留下了不少稅收，又形成了大量海外資產，這是一種雙贏局面。”這位業內人士表示，傳統產業的轉型升級需要與國家的大戰略相契合，這樣才能轉得順、升得高。

側重“招才引智”，蓄積“內生動力”

近年來，為了贏得未來競爭優勢，我國各地掀起了人才爭奪戰。在這方面，無錫也在加大力度，人才開始正向流入。 這些流入人才是如何評價無錫的？

以河北人姚先生為例，他是某大學生物系營養學專業本科畢業，曾分別考察過北京、天津和無錫的就業環境。本來打算到北京燕郊居住，后來發現由住地至單位的通勤時間長達3個小時，簡直無法忍受﹔雖然天津離家最近，但是覺得總體的工作和生活環境還不夠理想﹔后來發現，無錫這種二線城市房價不高，不管是生活還是工作都很輕鬆，比如自己開車上下班用時不過20多分鐘，坐公交車上下班用時也就1個小時左右，時間成本很低，因此最終選擇進入一家無錫的鄉鎮企業工作。

“北上廣深等一線城市雖然機會多，但是壓力太大，如果原來家庭經濟基礎較差的話，根本就買不起房，也就無法立足。”姚先生表示，選擇到無錫工作是正確的，如今他不僅買了兩套房，還把父母兄弟全部接來無錫生活、工作。

據了解，無錫具有房價低、落戶容易、收入較高、就業渠道多等特點，在吸引人才方面具有不少優勢。比如，隻要擁有大專以上學歷且交夠半年社保便可落戶，具有碩士學歷者甚至可以直接申請安家費。但目前無錫吸納的大多數是一般性的中高端人才，要想招攬頂級人才確實不容易。

“其實，頂級人才在一線城市的發展機會更多，他們對生活成本等問題不是太敏感。”一位業內人士表示，對於鄉鎮、街道這一級別的地方政府，能吸引到的是一般性的中高端人才，至於要吸引頂級人才就無能為力了，這就要靠市、區一級政府去努力。鄉鎮企業的高質量發展要靠產業，但歸根到底是要靠人才，而吸引人才靠的是良好的生存環境和創業環境。政府服務隻有做到“效率高、態度好、誠信高”，才能打造“清商、營商、安商”的環境，才能真正吸引人才流入。（完）