問題導向“督” 分層分類“導”

【深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育】

“作為班長，在工作中怕傷和氣，班子成員間談話比較多，但嚴格要求少，工作壓力傳導不夠”“平時很少過問群團工作，干好干壞不關注，比如區殘聯主要領導空缺一年多都沒有得到及時配備，如果是經濟部門缺一把手，可能早就配齊了”，在四川省成都市青羊區常委班子專題民主生活會上，書記聽了同志們的批評意見后，紅了臉……

這是日前中央第十巡回督導組在重慶、四川、西藏三省區市嚴督實導，使各地民主生活會、組織生活會開出辣味、達到紅臉出汗效果的一個生動場景。

第二批主題教育開展以來，中央第十巡回督導組深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，嚴格按照中央有關要求，緊緊依靠重慶、四川、西藏三省區市黨委，聚焦主題主線，堅持嚴督實導，推動了三省區市主題教育健康有序開展。

特別是在黨的十九屆四中全會召開后，督導組把督促指導學習貫徹十九屆四中全會精神擺在突出位置，深入一線嚴督實導，強化指導推動，壓實主體責任，取得了明顯成效。

截至目前，督導組已實地走訪調研重慶25個區縣、四川16個市州、西藏7個地市，深入到22所高校，召開座談會50多場，座談訪談1100多人，發出督導工作建議30期、提出意見建議80余條。

注重分級分類督導，確保學習教育精准全面

中央第十巡回督導組在把牢主題主線的基礎上，注意根據不同對象、不同層級、不同領域的實際特點，有針對性地開展督導，既突出重點，又確保全覆蓋，防止“一刀切”。

督導組始終抓住縣處級以上領導班子和領導干部這個重點，推動他們帶頭學、帶頭改。到市縣調研時，通過召開座談會、個別訪談、調閱材料等方式，了解掌握班子及成員的學習、調研、整改等情況，及時發現問題、傳導壓力。

主題教育啟動后，重慶38個區縣領導班子全部舉辦讀書班、36所市屬高校普遍以理論學習中心組方式，進行了5至7天的集中學習研討，班子成員人人發言、多次發言，以學帶講、以講促學，相互啟發、共同提高。之后，堅持以理論學習中心組方式繼續開展集中學習研討，不斷把學習教育引向深入。

針對各領域基層黨組織、普通黨員，督導組注意分類施策，重點關注民辦高校、社會組織、非公企業、流動黨員等特殊行業和群體，深入開展實地調研，並專門召開部分協會、商會、非公企業黨組織座談會和部分民辦高校黨組織座談會，引導他們有序參加和組織主題教育，防止出現工作盲區。

西藏組織各領域黨員干部坐下來、靜下心讀原著學原文悟原理，學好規定篇目，將學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為主題教育的重要內容，深入開展集中學習研討，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，不斷增強政治認同、思想認同、情感認同。

此外，督導組還注重“解剖麻雀”，在三省區市各選取1市、1縣（區）、1高校作為聯系點，全程參加聯系點主題教育重要會議、重要活動，抽查調閱有關材料，及時發現問題、總結經驗，以點帶面推動三地主題教育扎實開展。

堅持問題導向，確保各項任務落實到位

在第二批主題教育開展過程中，中央第十巡回督導組堅持標准不降、力度不減，對苗頭性傾向性問題通過“督導工作建議”形式及時反饋和糾正，推動三省區市把四項重點措施落到實處。

在學習教育方面，督導組建議三省區市特別要聚焦主題深學細悟、組織好集中學習研討、抓好黨支部的學習﹔對一些單位自行編發學習資料出現的問題，專門建議三省區市緊扣主題主線，組織黨員干部通讀規定書目，不隨意增加變通學習內容。

在調查研究方面，督導組通過梳理分析高校調研選題，針對其中偏離焦點、過於傾向具體業務的問題，建議三省區市緊緊圍繞中央明確的聚焦點開展調研，找准找實問題對策，特別是對黨政正職提出嚴格要求，調研選題必須緊扣中央精神，對偏題散光的要在用好現有成果基礎上，重新選題、再深入調研。

在整改落實方面，督導組針對整治問題層層加碼、不分主次等問題，建議三省區市首先集中精力抓好中央部署的8個方面專項整治，各地結合實際增加的整治內容與其有機結合、一體推進﹔針對一些地方和單位對督導組、指導組的調研檢查存在形式主義、官僚主義的問題，如突擊制作展板、懸挂張貼標語，專門組織群眾臨時開展活動，陪同人員偏多等，建議三省區市黨委要切實引導基層實事求是介紹情況，鼓勵和支持開展隨機調研，清清爽爽開展工作，簡簡單單安排接待，防止刻意設計，不搞繁文縟節，不做表面文章，不必過多陪同，精煉書面材料，不搞迎來送往，切實減輕基層負擔。

多辦實事好事，確保人民群眾感受到實效

中央第十巡回督導組始終牢固樹立第二批主題教育單位和人員與群眾聯系更直接更緊密，群眾對主題教育成效更關注，期望和要求也更高的思想認識。

第二批主題教育啟動后，督導組立即與三省區市紀委、巡視辦、教育工委、退役軍人事務廳（局）、信訪辦等部門座談交流，了解群眾反映和高校領域的突出問題，建議三省區市梳理問題清單，及時反饋第二批單位和指導組，上下聯動解決群眾急難愁盼的緊迫問題。

督導組每到一處基層黨組織調研督導，均詳細了解黨員“至少參加一次志願服務，為身邊群眾至少辦一件實事好事”要求落地落實情況，督促三省區市基層黨組織堅持組織引導、黨員參與，因地制宜、就近就便，發揮專長、注重實效的原則，通過多種志願服務形式，把黨員組織起來，積極為身邊群眾辦實事好事。

在督導組的嚴督實導下，四川省德陽市堅持以問題為導向，深入開展“群眾最不滿意的10件事”整改，切實增強群眾幸福感獲得感﹔重慶各區縣和市屬高校普遍對照前期建立的貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央部署工作台賬、8個方面專項整治方案、群眾最急最憂最盼的問題清單、檢視問題整改台賬，項目化推進整改落實，解決了一大批突出問題。（記者 殷泓）