沈陽政法系統重點工作觀摩拉練亮點頻現

兩天，9區3縣1市，5個市直部門，14個點位，由市委政法委書記帶隊，百余人直接參與，以全市政法系統觀摩拉練為切入點，讓全市政法各單位動態交流展示社會治理現代化成果。

這是遼寧省沈陽市為沈城百姓奉上的一頓社會治理大餐，提升“老品牌”、培育“新亮點”，變一枝獨秀的“盆景”為百花齊放的“風景”，有力帶動了全市政法工作的整體提升。

黨建＋

“＋”出為民服務新方法

“壞人壞事要舉報，黑惡勢力休想逃，你我大家齊參戰，發動全民來聲討！”觀摩團一走進渾南區五三街道奉天九裡社區，熱熱鬧鬧的快板聲就迎面扑來。

“這是掃黑除惡快板書，我們居民自己編、自己排、自己演，演給老百姓看！”五三街道黨工委書記周長梅說，“發動群眾參演法治文藝節目，是我們加強基層治理的一個縮影。”

據了解，黨建＋“四治”已成為該街道解鎖新時期社區治理的幸福密碼。

所謂“四治”，就是指自治、共治、德治、法治。用自治激發活力、凝心聚力，用共治群策群力、睦鄰互助，用德治思想引領、弘揚正氣，用法治普法惠民、化解矛盾。

“效果‘杠杠的’！”現場排練的居民趕緊搭腔兒，地道的東北味兒引來一陣歡笑聲。

於洪區北陵街道湖畔新城社區是一個涉農回遷社區，但在社會治理方面卻很有章有法。

“湖畔新城社區以原來五個村黨總支為引領，成立了7個小區黨支部，黨支部和業委會交叉任職。社區黨委還創立了‘公民議事廳’，社區大事都要來這裡公開討論，群眾反響特別好！”於洪區委常委、政法委書記張殿軍向大家介紹說。

在大東區萬泉街道魁星社區，觀摩團被空巢老人用水監控系統吸引住了眼球。通過這個系統，可以監測空巢老人家裡每天不同用水點位情況，以此來全天候掌握老人生活狀況。

據介紹，在魁星社區，有15位黨員擔任的網格長專門負責搜集社情民意，社區統籌協調，這種黨建＋民生，“出門一把抓，回來再分家”的工作流程，讓老百姓交口稱贊。

“我們要以黨建引領社區治理和為民服務，著力打造多元化、精細化的為民服務模式。”沈陽市委政法委書記宋誠說。

創新＋

“＋”出從點到面新模式

“您好，有什麼法律問題需要幫助？”“請您在這個表格中填寫一下內容，我們會第一時間安排法律援助律師聯系您。”……在渾南區公共法律服務中心大廳，法援律師、公証員、調解員等工作人員有條不紊，緊張而又忙碌。

渾南區司法局局長侯運魁介紹道：“這個中心最大的亮點就是將公共法律服務中心、法援中心、人民調解中心三心合一，設置5個服務窗口，通過多項司法行政職能為一體的‘一站式’服務平台更集中地服務群眾。”

在法援窗口，工作人員葛世峰剛剛接待完一名市民的工傷咨詢。“中心年初以來共受理法援案件220件，每一件都做到了讓申請法援人滿意。”葛世峰對觀摩團說。

據介紹，中心還創新設置了企業服務窗口。年初以來，該窗口共受理企業法律問題155件，幫助挽回經濟損失百萬余元，協助企業溝通解決資金問題達7000余萬元。

沿著爬滿霜葉的紅牆一路走來，觀摩團來到了沈河區大西街道杏林社區，這裡是沈河區社會心理服務體系建設的發源地。

“早在2008年，我在取得國家二級心理咨詢師資質后，就成立了沈陽市首家社區心理咨詢室——心語小屋”。杏林社區黨委書記周莉介紹說。隨后，社區還組建了服務團隊，每周舉行“幸福會”科普心理常識，每月開展主題團訓緩解壓力，並接待群眾咨詢、調處矛盾，使社區居民整體心理狀態進一步改善，居民間的矛盾得以有效化解。

以“心語小屋”為原點，沈河區委政法委從點到面，初步構建起了一套符合該區域特點、契合群眾需求的社會心理服務體系，實現了從“盆景”到“風景”的跨越。

群眾的服務需求日新月異，固有的信訪接待模式已經不能滿足老百姓的信訪需求，於是，信訪穩定工作“1+3+1”，工作模式“1+2+5”等嶄新的服務群眾新模式在沈河區應運而生。在沈河區信訪接待大廳，觀摩團了解到，為更好服務群眾，沈河區從建立初訪案件庫、積案庫、穩控庫三個信息庫入手，實現了信訪案件“一本賬”“一本清”，息訪、化訪作用十分明顯。

“從渾南區公共法律服務中心的‘三中心合一’，到杏林社區的‘心語小屋’，再到沈河區信訪接待大廳不斷完善的制度機制，每一個點位都可以放大為成熟經驗，加以復制推廣。”宋誠書記深有感觸地說。

互聯網＋

“＋”出多快好省新方法

“法官，居民借錢給別人，對方用房子抵押。現在錢還不上了，咋辦？法院能不能出調解書，直接拿房子抵債？”

“以物抵債協議不能出現在調解書裡。可以讓債務人先做抵押備案登記，將房屋優先受償給債權人。”

皇姑區法院民三庭副庭長蘇宏偉通過“互聯網+答疑與調解”平台，與鐵路西社區工作人員李林融的對話讓觀摩團交口稱贊。

皇姑區法院院長張立斌介紹說：“這樣具有調解功能的平台，我們還有四個——訴調對接平台、專業性矛盾糾紛化解平台、訴前調解中心平台、行政行業調解社團平台。依靠這些平台，大量矛盾糾紛化解在萌芽。”

“異地閱卷實實在在解決了律師閱卷難問題，節省了大量在路上的時間，使當事人、律師的權益得到了充分保障。”沈陽市第一位異地閱卷律師、遼寧同方律師事務所律師劉欽群感慨地說。

2016年，沈陽市檢察院在全市檢察機關推行電子卷宗﹔2017年，沈陽市檢察院率先在全省推行律師異地閱卷﹔2018年，異地閱卷在全省檢察系統推廣。異地閱卷工作推行以來，沈陽市兩級檢察院共完成異地閱卷400余件。沈陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長李雅君介紹說。

在沈陽市公安局，兩個“1000億”震驚了觀摩團。

沈陽市公安局“安管平台”，整合了30余個委辦局和社會單位的數據資源，總量突破1000億條﹔視頻解析中心搭建的八大平台系統匯聚數據總量也已突破1000億條，並以每天6億條遞增。今年以來，義務為企事業單位開展敏感崗位用人背景核查22萬余人，發現各類刑事犯罪前科高危人員2457人、危化品運輸車違規運行車輛6232台（次），預警預防、矛盾化解、執法司法等方面的信息化建設得以進一步推進。

“這個中心是怎麼工作運轉的？”在蘇家屯區沈水產業新城現代化社會治理指揮中心，一位觀摩團成員在觀看了轄區全覆蓋的24小時監控后問道。

“如果某個監控點出現突發事件，中心就會通過人員定位系統聯系最近的巡查員到現場查看情況。如巡查員不能單獨解決，則通過中心報送至社區綜治工作站聯系相關部門進行處理，直至整個事件閉環。中心運行至今已配合相關部門解決案件1557件，為公安、交通部門提供重要監控資料30余件。”蘇家屯區委常委、政法委書記楊明如數家珍。

來到沈陽市中院執行指揮中心，一個超大屏幕展現在觀摩團眼前。執行案件遠程監督指揮、同步跟進、全程錄音錄像、實時上傳等在這裡均可實現。

據沈陽市中院副院長孔岩介紹，該院從2014年開始建設執行網絡查控機制，目前已與國家知識產權局、沈陽住房公積金管理中心、市公安局出入境管理局等46家協助執行單位聯網聯動。5年來，共發送查詢申請2178萬次，執行總金額19.8億元。

兩天的時間稍縱即逝，13個地區、5個部門逐個“過篩”“亮相”。很多參觀者都表示，拉練活動給了我們極大的震撼，讓我們在初冬時節，感受到了收獲的喜悅，同時，萌芽了春的希望。

法庫縣委常委、政法委書記代國斌在參觀后對記者說：“參觀拉練活動讓我們對各區縣的好經驗、好做法身臨其境，我們回去一定要學習好、借鑒好！”

“這次拉練，絕不是為了‘作秀’‘造勢’。今后這種拉練形式將作為全市政法系統常態化工作機制，目的是搭建一個展示成果、促進交流平台，調動政法各單位積極性、主動性和創造性，營造典型引領、比學趕超、勇挑重擔、忠誠履職的濃厚氛圍。”宋誠的話擲地有聲。（記者 張國強）