以強審計隊伍守護綠水青山

領導干部自然資源資產離任審計是黨的十九大后審計機關開始承擔的一項重要工作。領導干部自然資源資產離任審計點多面廣，對審計人員的政策性、專業性水平要求極高，是一項全新的任務和挑戰。

近年來，陝西省寶雞市審計局走出了一條符合當地實際的領導干部自然資源資產離任審計之路，為保護地區生態環境作出了積極貢獻。

明知山有虎 偏向虎山行

2016年，陝西省審計廳在寶雞市太白縣試點森林資源資產保護利用情況審計，為自然資源資產審計探路，寶雞市審計局積極組建審計組進駐太白縣。

彼時，對於習慣於翻賬本找問題的審計組成員，面對這一全新的領域，大家都一籌莫展。再看到縣政府及相關部門單位提供的參差不齊、雜亂無章的資料，一時真不知從何處著手。

離退休時間屈指可數的審計老兵鄭文瑾，成了大家的主心骨。他說：“審計工作就是為經濟發展、社會治理服務的。我搞了半輩子審計，就是審到老學到老，這次和大家再認認真真學習一次，算是對我30多年審計生涯的總結吧。”老鄭雖然身材瘦弱但精力不減。他每天架著一副高倍老花鏡，帶領大家學政策、研究方案，並從海量資料中抽絲剝繭，一邊整理歸類、甄別挑選出有用的資料，一邊指導被審單位完善補充資料，嘗試編制自然資源資產負債表，漸漸理出了頭緒，明確了審計方向。

正是這種善於學習，善於鑽研的勁頭，使得太白縣森林資源資產保護利用情況審計取得了顯著成效，並初步探索和總結形成了領導干部自然資源資產離任審計的方法和經驗。

不經風雨 何以見彩虹

自然資源資產審計涉及的水文、水質、礦山開採、耕地保護、森林植被等方面的工作，過去基本以實地核查為主。隨著現代科學技術的推廣應用，借助衛星遙感測控和地理信息系統等先進技術和手段，可大大地減少工作量，提高工作效率。

然而，寶雞市由於受基礎數據不全等條件限制，審計組隻能採取人工實地勘察。2016年在太白縣審計時，由於國家賦予該縣特殊的功能和定位，審計組隻能按圖索驥，實行實地核准和核實。

10月以后的太白山氣候多變，審計組成員連續兩周帶上干糧和秋冬兩季衣物，克服高山反應、山體滑坡、野獸突襲等困難和危險，翻山越嶺進入了人跡罕至的原始森林，利用步幅丈量、皮尺測量、計數（樹）測算等土辦法，對篩查的疑點進行取証，最終圓滿完成了任務。

今年上半年，寶雞審計干部到安康開展秦嶺生態環境保護審計，為了摸清22個礦山的關停和治理情況，審計組連續10多天每天上山進行勘察。晴天一身汗，雨天一身泥，有時還要冒著滑坡和尾礦庫潰壩的風險。盡管這樣，團隊裡的幾個80后還開玩笑說：“長這麼大，第一次經受這麼有意義的磨礪和考驗，從今往后風雨何懼啊！”

不冤枉一個好人 不放過一個責任人

開展領導干部自然資源資產離任審計，定性評價和責任界定是重中之重，也是檢驗審計干部能力素質的試金石，更是受審計領導干部關注的焦點。

為切實做好這項工作，寶雞市審計局局長景東成經常告誡干部：“定性不准、評價不公就是對組織和領導干部的不負責任﹔評價片面偏頗、責任界定不當又是對領導干部的不客觀、不公平。”

正是秉承著這種謹慎負責的態度，寶雞市的審計干部們堅持客觀、公正、全面的原則，充分運用“三個區分開來”，正確處理好現任責任與歷史責任的關系、集體責任與個人責任的關系、主觀責任與客觀責任的關系、過失責任與故意責任的關系、保護與發展的關系，准確定性、客觀評價、審慎界定，讓擔當有為者放下包袱，讓違法亂紀者受到懲戒，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好氛圍，實現了組織放心、被審領導干部信服、生態保護成效明顯的多贏局面。

在對太白縣森林資源資產保護利用情況審計完成后，審計組及時撰寫審計要情，建議市委市政府在年度目標考核中調減太白縣相關經濟指標，與平原縣區別對待，大大激發了太白縣干部群眾保護生態環境、守護綠水青山的積極性。

2017年和2018年，在對寶雞市兩個縣區的領導干部自然資源資產離任審計中，寶雞市審計干部先后查出某區三個景區未經許可擅自取水破壞生態，某縣監管不力致河道內違規建房，某縣礦企治理林地恢復植綠不到位等問題，相關責任人均以各種理由拒絕在審計取証單上簽字，審計組耐心細致講政策，最終讓其認清事實和責任，並將問題線索移送紀委監委調查處理，相關責任人受到了黨紀處分。

據統計，領導干部自然資源資產離任審計試點以來，寶雞市共審計市級部門負責人3人，縣區黨政一把手8人，縣級部門負責人36人，鎮（街）黨政領導72人，審計查出各類破壞生態環境和相關資金使用管理不規范等問題300多個。目前，已督促涉及縣區政府、部門單位全部整改到位，受到上級單位的肯定和好評。（記者 張哲浩 楊永林 通訊員 李佳寧）