主題教育，中央指導組和巡回督導組有啥區別？

第二批主題教育正在如火如荼開展，很多人注意到，中央向各地區各單位派出了不少指導組和巡回督導組。不少人要問了：為啥有的派的是“中央指導組”，有的派的是“中央巡回督導組”，這倆到底有何區別？

記者專門就此問題請教了相關權威人士。

第二批主題教育共派出4個中央指導組，13個中央巡回督導組

據介紹，第一批主題教育中，中央主題教育領導小組派出的全部是中央指導組，一共有34個中央指導組。例如，據報道，當時中央第一指導組負責聯系河南、湖北、湖南、青海四省﹔中央第十七指導組負責聯系中央統戰部、全國政協機關、國家民委等8家單位。

第二批主題教育中，中央主題教育領導小組共派出17個中央指導組和中央巡回督導組，具體情況如下——

向中管高校派出4個中央指導組，如中央第一指導組聯系清華大學、北京師范大學、北京理工大學、北京航空航天大學、西安交通大學、西北工業大學、西北農業林科技大學、蘭州大學等8所中管高校﹔

向省（區、市）和新疆生產建設兵團派出10個中央巡回督導組，如中央第一巡回督導組聯系河南、湖北、湖南、青海﹔中央第二巡回督導組聯系北京、內蒙古、浙江﹔

向部分中央和國家機關下屬單位、分支機構派出1個中央巡回督導組﹔

向部分中管金融企業、中管企業分支機構派出2個中央巡回督導組。

也就是說，第二批主題教育中，中央主題教育領導小組一共派出4個中央指導組、13個中央巡回督導組。

中央指導組和巡回督導組，幫你分清楚

Q

為什麼第二批主題教育中，分別派出了中央指導組和巡回督導組，而第一批主題教育則全部派的是中央指導組呢？

分析兩批主題教育開展的地區和單位，便能知曉答案：

參加第一批主題教育的地區和單位包括中央和國家機關及其直屬單位、省（自治區、直轄市）和副省級城市及其直屬單位，中管金融企業、中管企業。也就是說，參加第一批主題教育的單位主要為省部級單位。

而參加第二批主題教育的地區和單位則包括中管高校和其他高等學校，市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批主題教育的中央和國家機關、中管金融企業、中管企業的派出和分支機構。也就是說，第二批主題教育，除了中管高校外，基本為省級（不含省級）以下單位。

省部級單位的主題教育工作，理應由中央指導組進行指導，這些單位就包含了第一批單位和第二批單位中的中管高校。

據介紹，中央指導組的職責，重在點對點具體指導，主要是督促指導這些地方單位黨委（黨組）抓好自身主題教育工作，並對重點任務直接把關。比如，對這些地方單位的學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等措施，由中央指導組負責督促指導。

需要注意的是，在第二批主題教育中，除了中管高校外，為省級以下的地方單位。今年9月印發的《關於開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》指出，“省（區、市）黨委要對本地區第二批主題教育負總責，加強謀劃指導，推動落地落實”。也就是說，第二批主題教育的領導指導責任落在省區市黨委、中管企業黨委（黨組）、中央有關單位黨組（黨委）上，因此，應當是由以上主體派出指導組，而不是由中央派指導組進行督促指導。

因此，第二批主題教育中，中央巡回督導組的職責，重在“督導”，即督促省區市黨委、中管企業黨委（黨組）、中央有關單位黨組（黨委）等落實好領導指導責任，也就是督促指導這些地方單位黨委（黨組）領導指導好其下級地方單位的主題教育工作。

綜上所述，之所以有中央指導組和中央巡回督導組的區別，可以理解為領導指導責任和督促責任的區分。省部級單位的主題教育，由中央指導組指導﹔而省級以下地方單位的主題教育，領導指導責任在省級黨委（黨組），中央巡回督導組的職責則在於“督導”。

據媒體報道，中央第六巡回督導組進行巡回督導時提到：“督促指導，為的是抓好各級主體責任的落實，依托黨的組織優勢，建立層層抓主題教育的責任體系，構建好一種‘磨不推自轉’的工作機制。”

中央巡回督導組常深入一線督導，以點帶面開展工作

中央巡回督導組雖然重在督促指導省級黨委（黨組），並不意味著隻有“面”上的工作。實際上，他們也常常直插一線，深入“點”進行督導，以點帶面開展工作。

例如，中央第十一巡回督導組提出，“縣級重在看、市級重在聽、省級重在督”。近期督導組分別到內蒙古、湖北、山東、陝西等地，深入基層對派出和垂管機構、高校、企業和社會組織開展督導。

中央第十二巡回督導組在廣東就到南航集團南聯食品公司、南方電網珠海供電局等17家企業開展督導。督導組專門指出，“通過督導‘點’來指導‘面’，在某個點上深入督，在面上及時導，由點帶面，不斷深入。”

據了解，對於“點”上督導形成的意見建議，中央巡回督導組一般通過相關地方單位黨委（黨組）派出的巡回指導組向下傳達，避免多頭指揮。