江蘇：培育發展新動能 春風又綠江南岸

江蘇省地處長江下游，不僅歷代都是繁華富庶之地，而且自然風光秀美。“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下揚州”“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍，能不憶江南？”許多描繪江南美景的詩句傳誦至今。新中國成立70年以來，江蘇省更是取得了輝煌成就，然而發展至今，江蘇省人多地少、資源缺乏、環境容量小等因素，逐漸成為制約江蘇高質量發展的瓶頸。

2014年12月，習近平總書記視察江蘇時，對江蘇發展提出殷切期望，“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”，為江蘇發展指明了前行方向。

江蘇牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態文明促進高質量發展，持續打好污染防治攻堅戰，堅決果斷關停整治一批高污染企業、高耗能企業，生態優先、綠色發展成為共識。

建設百姓可觸可感的美麗風景線

徐州90后女孩王肖沒想到，曾是採煤塌陷區的家鄉賈汪區變身為高大上的濕地公園，成為全國資源枯竭地區經濟轉型發展的縮影。5年前，王肖從上海辭職返鄉成為一名講解員，她希望把家鄉變化的故事講給更多人聽。

徐州市賈汪區擁有130多年的煤炭開採史，全區採煤塌陷地多達13.2萬畝，佔全市塌陷地面積的1/3。近年來，當地累計治理塌陷地7.54萬畝，尚未治理5.66萬畝。“我們將堅持宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜游則游，統籌謀劃實施剩余5.66萬畝採煤塌陷地治理，走出一條符合國情、符合賈汪發展的新路。”賈汪區區委書記張克說。

曾經的潘安湖區域，是賈汪面積最大的採煤沉陷區，總面積3萬畝，平均水深4米以上，最深處達20米。當地村民無法耕種居住，成為沉重的歷史包袱。2010年，潘安湖啟動採煤沉陷區治理工程，按照“村庄異地搬遷、基本農田整理、採煤沉陷區復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”的模式進行探索治理。

為加強環境監測，當地建了智慧監測管理系統，隨時開展環境監測和生物監測。為保障水源質量，當地疏浚9條河道，拆除、新建走水建筑物28座，總長度21.2公裡。隨著潘安文化商業街、潘安古鎮、酒店等配套產業設施的建立，環境變好了，周邊村民紛紛返鄉，僅潘安湖景區就吸納周邊區域就業人數1630人左右。

作為江蘇最大的淡水湖，太湖治理成為江蘇不得不打的持久戰。從上世紀90年代開始，太湖治理就被列入重要課題。武進港是太湖上游重要的入湖河流之一，作為典型的江南水網，流域內河網密布，低窪且半封閉的圩區特征明顯。

東尖村地處武進區洛陽鎮東南部，由於近30年沒有清淤，村內河道幾近淤塞。東尖村黨支部書記沈建忠很痛心：小時候用來淘米的河水，如今為何成了臟河、臭河、黑河？

東尖村下定治理的決心。2014年7月，村委投資200余萬元對河道實施整治，清淤6萬立方米，建立生態攔截渠和護坡，開展生活污水處理，建成分散式污水處理設施3套。2016年，東尖村再次爭取到500萬元的投資，將水系打通，與東尖河相連。

環境是生產力，更是競爭力。武進區堅持“不欠新賬，多還舊賬”，優化生態理念，推進整治工程，打造碧水藍天，建設老百姓可觸可感的美麗風景線。

“壯士斷腕”贏得高質量發展主動權

南京是長江江蘇段最上游城市，能不能守護好長江，不僅關系到南京自身生態環境，更關系到下游地區乃至更大范圍地區可持續發展的根基。燕子磯涅槃重生正是南京高質量發展的生動樣本。

曾經，南京一批重工企業撤出市區，在長江邊的燕子磯落腳，延續了30多年。鼎盛時，這裡有化工生產、砂場碼頭等各類企業404家，年產值約320億元。

北十裡長溝西支是一條重要的泄洪、排澇通江河道。作為省控入江支流重點考核斷面，這裡曾匯集了五六十家化工企業。長期以來，工業、生活廢水直排入河，水體顏色一天變化五六次，周邊居民稱其為惡臭的“五彩河”。

環境壓力面前，南京選擇迎難而上，貫徹“共抓大保護，不搞大開發”的重要精神，在全國率先出台並實施相關政策，致力把長江南京段打造為綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶、嚴管示范帶。通過幾年生態修復，曾經的生產岸線轉變為生態岸線，濱江公園建成開放，成為南京市民休閑娛樂的好去處。

以連雲港為代表的江蘇化工產業正在加速整治升級。整治升級，不是不要化工產業，而是要高質量提升化工產業的發展層次，分類施策。

今年4月，江蘇省委書記婁勤儉在連雲港調研時指出，安全系數低、環境污染重的小化工企業嚴重危害生態環境和安全生產，阻礙了高質量發展的路，必須以壯士斷腕的意志徹底淘汰整治﹔同時也不能走“談化色變”的極端，要科學、系統、務實地看待化工產業，優化布局、調整結構，推動經濟轉型發展取得實實在在的成效。

“騰籠換鳥”培育發展新動能

蘇州相城區望亭鎮因其特殊地理位置，多年來形成五大廢舊市場，有工業企業數百家，大片的土地資源被低產能的小作坊、散亂戶佔用。2016年年底，江蘇啟動實施“兩減六治三提升”專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，望亭也刮起環保風暴。

望亭鎮宅基村所在地經營著廢輪胎、廢金屬和廢塑料三大交易市場。市場內臟亂差，百姓投訴多、難管理。從2017年開始，宅基村的工作重點放在市場拆遷上。“工作開展難度大、麻煩多，但大伙兒達成共識，拆遷回購對今后村裡發展有好處。”該村黨委書記裘曉明說。

截至2018年年底，通過清理、回購、置換等方式，望亭鎮已完成4個地塊的“散亂污”清理，合計淘汰“散亂污”企業545家，盤活土地900余畝。這些低效土地被盤活后，當地騰出更多空間來發展智能裝備等高端制造業。如今，新項目引進要通過環保、招商等多部門“聯審”。

前些年，蘇州相城區以村級經濟為重，低小散企業廣布，“散亂污”作坊集聚，這裡不僅成了蘇州市轄區中的生態窪地，也成了經濟發展的窪地。近幾年，相城區自覺踐行新發展理念，鏟除生態環境“黑尾巴”，騰挪出發展新空間。

相城區以“加減法”破解環境整治和經濟發展的矛盾——在騰退舊動能、破解無效供給上做“減法”，在培育新動能、壯大新興產業上做“加法”。2017年以來，累計淘汰重污染企業1083家，關停比例超86%，總量和關停率均為蘇州第一。

近兩年，相城區在這片生態寶地上重構現代產業體系，引進新鬆機器人等一批高端企業，集聚大數據企業440家、工業互聯網企業70家，入駐科技金融基金137隻，總規模超1200億元，將緊鄰高鐵站最好的地段留給研發產業，建設佔地10平方公裡的長三角國際研發社區……

生態“加減法”做好了，環境問題才能解決，轉型升級才有空間。一加一減間，為相城區高質量發展甩掉了舊包袱，蓄積了新動能。2018年，相城區一般公共預算收入首次突破百億元。高新技術產業產值佔規模以上工業總產值56%。

“正是堅持了‘綠水青山就是金山銀山’的理念，生態窪地、經濟窪地成為生態濕地、經濟高地。”蘇州市相城區委書記顧海東說，高質量發展的關鍵是讓經濟增長從“量變”到“質變”，不能再走鋪攤子上項目、以犧牲環境為代價的老路。相城區的實踐說明，隻有果斷“舍”，才能更好地“得”，才能走出一條經濟高質量發展之路。（記者 李超 實習生 程蓉）