改善水環境，這些城市滯后了！

8月27日，生態環境部召開視頻會議，對水環境達標滯后地區環境形勢進行會商。

藍藍天工作室記者在會上了解到，水污染防治行動計劃實施4年多來，19個城市黑臭水體消除比例依然為0，分別是四川內江、德陽、資陽、宜賓，吉林遼源、四平、鬆原，廣東揭陽、清遠，江西九江、新余，黑龍江鶴崗、佳木斯，湖北黃岡，貴州遵義，遼寧本溪，廣西梧州，河北張家口和河南周口。

山西、遼寧、吉林、黑龍江、廣東、陝西6個省劣Ⅴ類水體比例與2019年目標存在較大差距。

這是兩年來第5次形勢分析研判會議。在這次會議上，廣東東莞、吉林長春、廣東惠州、山西忻州、遼寧沈陽等5市，作為水環境達標滯后城市代表發言。廣東廣州、江蘇連雲港2市作為水環境改善先進城市代表發言。

遼寧、山西、湖北、廣東4省不達標斷面數量，佔全國近四成

藍藍天工作室記者了解到，今年上半年，全國Ⅰ—Ⅲ類斷面比例為74.5%（2019年目標為71.3%），同比增加4.4個百分點﹔劣Ⅴ類斷面比例為4.3%（2019年目標為6.0%），同比減少2.6個百分點。長江經濟帶Ⅰ—Ⅲ類斷面比例為81.0%，同比增加6.9個百分點﹔劣Ⅴ類斷面比例為1.3%，同比減少1.1個百分點。

“今年以來，有關地方加大水生態環境保護力度，信陽、鄭州等25個地區已退出了調度名單。”生態環境部有關負責人表示，有些城市雖然還在名單中，但也有一定進步。呂梁3個劣Ⅴ類斷面水質明顯改善﹔廣東深圳茅洲河共和村斷面，雖然仍為劣Ⅴ類水質，但主要污染指標氨氮和總磷濃度呈明顯下降趨勢。

全國水生態環境質量總體呈改善趨勢，但水污染防治工作不平衡不協調的問題依然十分突出。

從上半年各省情況看，山西、吉林、湖北、廣東、海南、重慶、甘肅等7個省（市），Ⅰ—Ⅲ類水體比例與2019年目標存在一定差距，山西等6個省劣Ⅴ類水體比例與2019年目標存在較大差距。上半年，全國水質不達標的斷面共計178個，遼寧（23個）、山西（16個）、湖北（15個）、廣東（14個）4省不達標斷面數量，佔全國總數的38%。

全國水質為劣Ⅴ類的國控斷面共91個。劣Ⅴ類斷面數量最多的省份是山西（18個），佔全國近五分之一。山西、遼寧、廣東3個省劣Ⅴ類斷面數量佔全國總數接近一半。

長江、渤海入海河流國控斷面消“劣”形勢極其嚴峻。長江、渤海污染防治攻堅戰行動計劃提出，2020年年底基本消除劣Ⅴ類國控斷面。目前，長江劣Ⅴ類斷面還有6個，分別為荊門拖市、馬良龔家灣，十堰神定河口、泗河口，荊州運糧湖同心隊，宜昌鐵路大橋，全部在湖北省。渤海劣Ⅴ類斷面還有5個，分別為天津萬家碼頭、北排水河防潮閘，遼寧營口營蓋公路、沙河入海口，山東濰坊柳疃橋，其中，天津萬家碼頭、遼寧營口營蓋公路斷面連續6個月為劣Ⅴ類。

到今年5月份，全國共77個城市黑臭水體消除比例低於80%，有50個城市消除比例低於50%。有19個城市消除比例甚至為0。

“錦州、鞍山、營口、遼陽、大同已經連續5次作為滯后城市，參加會商！沈陽、長春、遼源、普洱、荊門也已經4次。”生態環境部有關負責人說，以上地區務必要高度重視，積極採取措施，扭轉被動局面。

地方黨委政府要堅持黨政同責、一崗雙責，壓實水環境治理責任

全國各地水環境各不相同，達標形勢錯綜復雜。從工作相對滯后的忻州，能夠看出不少通病。

山西忻州有8個國家考核水質斷面，3個未達到考核目標，定襄橋、梵王寺斷面水質為劣V類，陳家營斷面水質為IV類。“城市基礎設施配套不完善，污水處理規模和污水收集管網建設滯后，是影響河流水質的主要原因之一。”忻州市市長鄭連生表示，農村面源污染治理投入力度不足，農村生活污水排放、畜禽養殖污染等問題未得到有效控制。

自然生態涵養水源能力不足也是一個原因。鄭連生說：“忻州各河流沿線基本沒有工業廢水排放，城鎮污水處理廠出水水質均達到一級A排放標准，但滹沱河、恢河、牧馬河三條河流自然徑流減少，污水處理廠處理后的污水成為河流主要補給水源，對定襄橋、陳家營、梵王寺3個斷面的水質形成重要影響。”

在會商過程中，幾位地市政府負責人不約而同談到責任落實問題。

水環境質量改善明顯的地市，責任落實都很到位。“連雲港由市委市政府主要負責人挂帥，全面壓實水利、自然資源、生態環境、住建等部門責任，生態文明建設在年度績效考核中權重增加到百分之十，將水環境質量考核作為主要考核內容之一。”江蘇省連雲港市副市長徐家保說，市政府集中約談不達標斷面“河長”“斷面長”及責任縣區分管領導，把水污染防治責任層層壓緊壓實。

水環境質量改善滯后的地市，責任落實沒到位是重要原因。“長春市將以此次會議為契機，從根源上深刻剖析，查找原因，進一步加強組織領導，夯實生態環境保護責任，加大督查問責力度，打一場消滅不合格水體的攻堅戰。”吉林省長春市副市長周賀表示。

“黨委政府重視的地方，水環境質量改善往往較好。”生態環境部水生態環境司司長張波說，地方黨委政府要堅持黨政同責、一崗雙責，壓實水環境治理責任。

久拖不決的問題，將作為線索移交中央生態環境保護督察組

國控斷面出現劣Ⅴ類，是流域環境問題的表觀症狀，病因是綜合性、深層次的問題。“要抓住劣Ⅴ類斷面這個‘牛鼻子’。”生態環境部有關負責人表示，長江和渤海入海河流國控斷面開展消“劣”行動，這是必須完成的政治任務。除長江和渤海以外，其他地區劣Ⅴ類斷面也要盡快消除。

這位負責人表示，各地要建立劣V類斷面清單，逐個編制消 “劣”方案，確定項目表、時間表和責任表，建立挂號、報結、銷號制度，從上到下實行挂圖作戰，以此為突破口，以點帶面，推動區域水質全面改善。“重點緊盯未消‘劣’的斷面，同時嚴防其他斷面水質污染反彈，確保消‘劣’攻堅戰打好打贏。”

為支持地方做好水污染防治工作，生態環境部協調財政部，在2019年水污染防治資金安排上，對每個消“劣”斷面給予1億元支持，同時，在重點流域、集中式飲用水水源地、良好水體和地下水保護等方面都有資金安排。

生態環境部將進一步加強信息公開，每季度發布達標滯后城市名單，每月向社會公開各省水質狀況、長江及渤海入海河流消“劣”進展、水質惡化斷面等信息，把工作進展情況及時公布出去，發動社會力量監督、推動水環境達標。

針對水環境改善工作滯后的地區，生態環境部將加強督導，壓實有關地方主體責任，推動水環境質量持續改善。久拖不決的問題，將作為線索移交中央生態環境保護督察組。

水環境達標滯后城市名單

（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 寇江澤）