民法典侵權責任編草案：高空拋物要明確責任

8月22日，十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行。全國人大憲法和法律委員會作關於《民法典侵權責任編（草案）》修改情況的匯報。

匯報指出，近一段時間以來，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發，“頭頂上的安全”引發社會關注。

有的常委委員、地方、部門、專家學者和社會公眾提出，為保護公眾安全，建議進一步明確各方責任。憲法和法律委員會經研究認為，要從根本上解決這一問題，需要綜合施策。對於造成損害后果的，公安機關應當依法立案調查，對責任人依法給予治安管理處罰﹔構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。同時，還需要明確建筑物管理人、施工者、作業者的責任，做到多管齊下，共同發力。

據此，建議對草案二次審議稿第一千零三十條作如下修改：一是增加規定，禁止從建筑物中拋擲物品﹔二是增加規定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任。三是增加規定，發生此類情形的，“有關機關應當依法及時調查，查清責任人”，並明確“經調查難以確定具體侵權人”的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償的規定。四是增加規定，可能加害的建筑物使用人補償后發現侵權人的，有權向侵權人追償。五是增加規定，建筑物管理人應當採取必要的安全保障措施防止此類情形的發生﹔未採取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。