相比“好處”，企業更需要“自由”

“促進制造業高質量發展，什麼樣的體制機制應該是我們最關注的？”6月18日小組討論時，溫思美常委提出這樣一個問題。

對於這個問題，與會不少委員都不約而同發表了共同的看法：要營造更加公平開放透明的市場機制和環境。

溫思美舉了一個例子，“上世紀90年代，大家都認為家電業不行了，但如今家電產業不但沒‘完’，而且非常有市場競爭力。現在回頭看，那正是家電業由傳統行業向現代化過渡的階段。”在溫思美看來，家電業發展到今天充分証明，公平、自由、開放的市場競爭對於制造業非常重要，“企業的強大不在於你給他多少好處，而在於你給他多少自由”，溫思美認為，在改善政府職能方面，我們還有較大的提升空間。

“當前制度性交易成本偏高，制度上的‘腸梗阻’和隱性壁壘依然存在”，舒曉琴常委認為，這是影響制造業尤其是中小微制造業企業高質量發展的因素之一。她舉例說，“某地方的印染企業，不管環保是否達標一律被關停，我覺得應該重點關注在環保整治等政策監管上的‘一刀切’問題，這牽涉到人往哪裡去，資產怎麼辦。”

在洪慧民常委看來，當前還應該繼續深化放管服改革，“有些改革重心放在縮短辦理時間、提供便民服務上，但有時候一個建設項目要蓋一百多個章，程序並沒有簡化，要通過深化這項改革，進一步取消一些審批事項。”

對於市場公平，來自民企的傅軍委員有很深的體會。他說，高層對民企發展很重視，但一些好的政策還沒落地。“去年到今年上半年是我們最困難的時期，最難的是資金的壓力”，傅軍說，比如“去杠杆”政策主要針對一些杠杆率較高的國企和地方政府，但一些民企卻不幸被“去杠杆”，說明金融機構並沒有公平對待民企。他說，“我們也不需要特別的關照，公平最重要，有好的營商環境，制造業發展才有希望。”

其實，對於公平的市場競爭，國企也有同樣的渴求。來自國企的王宜林委員說，他所在的中石油集團有5家制造業企業，去年創造了好幾億的利潤，相對於企業規模而言，這個數字很可觀。“因為我們進行了擴大自主經營的試點，讓這些企業自主營業、自負盈虧、自擔風險，從而實現了扭虧為盈，這幾個企業的盈利，說明公平開放透明的市場競爭多麼重要。我們要進一步推進混合所有制改革，鼓勵和支持社會資本參與國企改制重組。”王宜林說。