黨內條例接連出台，有何背景？

　　最近，我們黨出台或審議通過了一系列工作條例，如《黨政領導干部考核工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《中國共產黨宣傳工作條例》等，稍早一些的還有《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》等。這些條例，有些是在已有條例的基礎上的修改，有些是新制定的。它們的密集推出，有何背景和意義？

　　面對新情況，制定新規章

　　根據情況的變化，對黨章黨規黨紀進行修改，是我們黨的一大優良傳統，最近一段時間通過的這些工作條例同樣體現了這一原則。

　　2018年，在全國組織工作會議上，習近平總書記就干部考核提出如下要求：“要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，強化分類考核，近距離接觸干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。”

　　新出台的《黨政領導干部考核工作條例》就是嚴格按照總書記要求，對干部考核的概念作了界定，明確干部考核主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核4種方式。除了過去有的年度考核、任期考核等以外，增加了專項考核。

　　黨的十八大以來，著眼於中華民族的偉大復興，黨中央提出了一系列重要戰略部署，其中有些任務是通過專項工作的方式進行的，比如精准扶貧，這就需要用有針對性的、用不同於年度考核和任期考核的專項考核方式，來考核領導班子和領導干部在完成重要專項工作時的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況。

　　旗幟鮮明講政治

　　習近平總書記強調，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，我們把黨的政治建設擺在首位。可以說，這些條例均體現了講政治的要求。

　　例如，新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》就提出：“選拔任用黨政領導干部，必須把政治標准放在首位，符合將領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全心全意為人民服務，具有推進新時代中國特色社會主義事業發展的能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求。”黨政領導干部必須具備的基本條件中，第一個條件就是要講政治，要牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。

　　《中國共產黨黨組工作條例》指出，黨組工作應當遵循的原則中的第一個原則也是要堅持旗幟鮮明講政治，加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　習近平總書記非常重視干部工作，黨的十八大以來，他多次強調要培養忠誠干淨擔當的干部。那麼什麼樣的干部才能稱得上忠誠干淨擔當呢？《黨政領導干部考核工作條例》對此進行了具體闡述。講政治是干部的首要標准，因此，干部考核的第一項內容就是政治建設的內容。

　　為各方面工作提供基本遵循

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，各方面的工作面臨新形勢新任務新要求，需要通過法治方式提升工作的科學化制度化規范化水平。一系列條例的修訂和制定為各方面的工作提供了基本遵循。

　　2018年，在全國組織工作會議上，習近平總書記對干部的管理提出了具體要求。他指出：“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。”

　　《黨政領導干部考核工作條例》就貫徹落實了習近平總書記的要求，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，並按照“三個區分開來”的要求對干部容錯糾錯。強化考用結合，對把考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來作出細化規定，這就為干部的考核提供了可操作化的依據。(作者系中央黨校馬克思主義學院副教授)