正部級挂帥！11個中央督導組進駐地方督戰掃黑

近日，11個中央掃黑除惡督導組密集進駐11省份。在本輪督導中，各督導組在人員配備上延續了以往“正部級挂帥”高規格，而“打傘破網”“打財斷血”等則被列為本輪督導的重點。

4月9日，中央掃黑除惡第14督導組督導安徽省工作匯報會在合肥召開。吳衛中 攝

11個督導組密集進駐地方

——督導組長延續“正部級”高規格

近日，“掃黑除惡”是一個輿論熱詞，11個中央掃黑除惡督導組密集進駐天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、雲南、新疆11個省份及新疆生產建設兵團。

進駐的同時，各中央督導組還開通並向社會公布舉報電話和郵政信箱，受理涉黑涉惡舉報線索。其中，電話受理舉報時間為進駐期間每天8時至20時。

中央掃黑除惡督導組進駐情況一覽表。 冷昊陽 制表

在人員配置上，中央督導組在延續了以往的高規格。其中，督導組組長由正省部級領導干部擔任，副組長由領導小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領導干部擔任，成員從相關單位抽調，每組30多人，共380多人。

例如，督戰安徽的中央掃黑除惡第14督導組組長姚增科，現任江西省政協主席、黨組書記﹔督戰海南的中央掃黑除惡第18督導組組長吳新雄，曾任國家發改委副主任、黨組成員(正部長級)﹔督戰貴州的中央掃黑除惡第19督導組組長喬傳秀，曾任浙江省政協主席、黨組書記。

根據此前公布的安排，第二輪中央掃黑除惡督導工作之后，第三輪中央掃黑除惡督導工作也將於今年6月開始陸續開展。

3月27日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班上部署稱，6月初至7月初開展第三輪督導，將督導北京、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏10個省份，實現督導工作全覆蓋。

其實，對於中央督導組赴地方督戰掃黑除惡，不少公眾並不陌生。

按照此前部署，中央掃黑除惡督導工作從2018年7月份開始，共組織3輪，每輪督導10個左右的省區市，進駐時間原則上為1個月。2018年7月至9月，首輪督導已經在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展。

資料圖：昆明公安機關抓獲的涉黑犯罪嫌疑人。昆明市公安局供圖

將重點督戰“打傘破網”、“打財斷血”等

——對涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”

在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班上，陳一新對今年的督導的重點工作作出部署，“打傘破網”“打財斷血”等被中央督導組列為督導重點。此外，諸如惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網絡犯罪等新型涉黑涉惡犯罪也被提及。

那麼，“惡勢力”如何定義？什麼是“套路貸”？“軟暴力”又要如何認定？對於這些問題，全國掃黑辦於4月9日首次舉辦新聞發布會，公開了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合印發的4個意見，對相關方面進一步進行明確、細化。

這4個意見分別為：《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》、《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》、《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》和《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。

例如，《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》強調要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的主要標准，同時明確規定，對於不具有“為非作惡、欺壓百姓”特征，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。

再如，《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確了“軟暴力”基本概念、表現形式、客觀認定標准。

“黑惡勢力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉而採取易對他人形成心理強制的‘軟暴力’。犯罪分子，特別是一些黑惡勢力犯罪分子用這種手法越來越多，比如跟蹤滋擾他人、惡意舉報誣陷、播哀樂擺花圈、噴油漆堵鎖眼、擺場架勢示威等。”全國掃黑辦副主任、公安部副部長杜航偉在發布會上表示。

在那場發布會上，陳一新則表示，關於辦理掃黑除惡案件的四個意見的出台完善了涉黑涉惡案件証據、程序等方面的規定，有利於依法、准確、及時地打擊黑惡勢力違法犯罪，做到對涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”，推動辦案難點突破，防止案件久拖不決。

資料圖：廣東警方展示打擊黑涉惡團伙過程中繳獲的涉案物品。陳驥旻 攝

掃黑除惡成效如何？

——首輪督導摧毀惡勢力犯罪集團千余個

掃黑除惡工作，近年來受到社會輿論的高度關注。

2018年1月，中共中央、國務院發布了《關於開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，掃黑除惡專項斗爭在全國范圍內啟動。5個月后，中央決定派出督導組赴地方，檢驗各地掃黑除惡專項斗爭成果。

根據全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室給出的數據，截至2018年12月底，中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導的10省市均已整改完畢。整改期間，10省市打掉涉黑犯罪組織100個，摧毀惡勢力犯罪集團1129個，查封、凍結、扣押涉案資產49.43億元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2896件3021人。

除了中央督導之外，針對掃黑除惡，公安部曾在2018年8月對10名重大涉黑案件在逃犯罪嫌疑人發布A級通緝令，截至今年1月已抓獲9名﹔2018年12月初，公安部再次對299名涉黑在逃犯罪嫌疑人開展集中緝捕清零行動，截至今年1月已抓獲164名。

同時，公安部還部署全國公安機關主動開展線索摸排。截至今年1月，公安機關共摸排涉黑涉惡線索近20萬條，通過研判核查，已打掉黑惡勢力團伙6800多個。

此外，2018年，全國檢察機關共批捕涉黑涉惡犯罪2萬余件7萬余人，提起公訴1萬余件6萬余人，其中，批捕涉黑犯罪3000余件1萬余人，提起公訴1000余件1萬余人。(冷昊陽)