北京：積極穩妥有序疏解非首都功能

開欄的話

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也由經濟高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求。今天起，本報推出《壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發展調研行》專欄，反映各地創新實踐和典型經驗，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展推波助力。

在習近平總書記親自推動的京津冀協同發展重大國家戰略中，疏解北京非首都功能始終是“牛鼻子”所在。

作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的北京，面對新一輪科技革命和產業變革的加速演進，要突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，隻有在京津冀協同發展的大背景下，才能夠實現。由此發端，疏解北京非首都功能，也是北京推動高質量發展的關鍵一招。

建設一個高質量的城市副中心

1月18日，在北京市級機關剛剛遷入城市副中心行政辦公區之際，習近平總書記來到城市副中心考察，主持召開京津冀協同發展座談會並發表重要講話，會后又親切看望慰問北京市機關干部職工。

“深感振奮、備受鼓舞，更加堅定了高質量建設城市副中心的信心和決心。”北京市發改委主任談緒祥說，習近平總書記時隔兩年再次來到北京城市副中心考察並作出重要指示，充分體現了對京津冀協同發展戰略的高度重視和對北京的巨大關懷，也為副中心勾勒出了前進航標。

牢記總書記對首都發展的期望與囑托，為優化提升首都核心功能、加快京津冀協同發展作出更大貢獻，成為首都廣大干部群眾的一致心聲。

在今年1月剛剛挂牌的北京市委大樓一樓大廳，城市副中心城市綠心沙盤模型總是最能吸引第一次走進這幢大樓的人們——隻見一片蒼翠綠海中，兩道金邊勾勒出一個五角星的形狀的綠心核心區。作為北京城市副中心重點功能區之一，城市綠心規劃建設面積11.2平方公裡，總綠化面積多達7.39平方公裡。

北京市通州區委書記曾贊榮介紹，近幾年，隨著城市副中心的建設，通州區的面貌發生了翻天覆地的變化。在其中，通州的產業結構也在悄然進行著轉型升級。

在百裡長安街東端、國貿以東20公裡，一個全新的CBD——運河商務區正在通州大運河畔加速崛起。未來，通州產業結構將瞄准“高精尖”，由文化創意融合產業、高端商務產業和科技創新產業組成。到2025年，通州計劃建成符合副中心定位的7個千億級產業集群。

在高質量推動城市副中心規劃建設的任務面前，北京市的認識精准而深刻——以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，一茬接一茬地埋頭苦干，高標准規劃和建設副中心，不留歷史遺憾。

努力構建人才一體化發展基礎

秉承人才是第一資源的理念，北京市著力破解制約人才發展的體制機制。

2018年第一次參加職稱申報，就成功獲評了正高級工程師，相當於大學的教授職稱。41歲的曠視科技首席科學家孫劍坦言，對在企業的科研人員來說，這是以前想都不敢想的事情。

北京腦科學與類腦研究中心面向全球公開遴選中心主任，已正式引進10位PI和4位技術中心主任。量子信息科學研究院以科研人員“兼聘”的創新形式，使得首批94名兼聘科研人員落實到位。

聚天下英才而用之，讓更多千裡馬競相奔騰，無疑也是京津冀協同發展的題中之義。

4月2日，北京、天津、河北三省（市）的黨委常委、組織部部長齊聚北京，共同謀劃京津冀人才一體化發展大計。這已經是京津冀人才一體化部際協調小組召開的第四次會議。這一天，“通（州）武（清）廊（坊）人力資源服務業協同發展示范區”正式揭牌成立。

“聯合編制人才一體化發展規劃，建立三地人才一體化發展領導和工作機制，緊緊圍繞疏解北京非首都功能、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦、協同創新、脫貧攻堅等大事要事，大力推動各類人才交流合作項目落實落地。”北京市委常委、組織部部長魏小東表示，隻有著力推動人才一體化發展，才能為雄安新區和北京城市副中心規劃建設提供強大智力保障。

三年來，京津冀三地簽訂涵蓋各領域協議45個，通武廊教育發展共同體、通武廊區域性醫聯體、通武廊旅游合作聯盟、通武廊區域警務合作指揮平台相繼啟動。

今年，京津冀人才一體化將聚焦包括推進雄安新區人才集聚工程、冬奧人才發展工程、沿海臨港產業人才集聚工程、臨空經濟人才集聚工程和國際人才社區建設在內的五大重點工程。

未來，京津冀三地還將共享海外人才聯系網絡，以人工智能等領域為重點，聯合開展海外引才工作，在區域內打造創新、轉化、推廣全鏈條，共建共享前沿技術和高端人才資源。

以高質量成果書寫北京答卷

面對基礎前沿領域孕育重大突破、交叉融合態勢更加明顯的科技發展大勢，作為中國的科技創新中心，北京答卷的破題之策也在於創新。

在中關村的策源地北京市海澱區，引領科技創新的信息行業和科研行業佔地區經濟比重一半以上，對經濟增長貢獻率超過八成。

數字概念的背后，是高新技術逐漸融入市民生活的點點滴滴。在原本空曠無物的海澱公園裡，市民群眾如今能夠坐上智能無人車游覽公園，在亭子裡和智能機器人對話、點歌、看新聞。2019年伊始，全球首個人工智能公園在此落地，人們走出家門就能和當下最新科技親密接觸。

在“疏解”上攻堅突破，在“提升”上用功發力，在“協同”上主動作為。北京以中關村“一區十六園”為主陣地的全國科技創新中心建設，再次掀起了創新大潮，夯實了高質量發展的基礎。

領跑全國，北京全社會研究與試驗發展經費投入強度穩居全國第一﹔專利申請量、授權量以及每萬人發明專利擁有量穩居全國第一﹔一批重大自主創新成果取得突破，先后發布國內首款雲端人工智能芯片，獲得國內首張國產衛星移動通信終端牌照，純電動汽車保有量居全國第一……

競高世界，中國北京首次在超導塊體中發現馬約拉納任意子、首次獲得離子水合物的原子級分辨圖像，發現綠色高產高效作物育種新基因。英國《自然》增刊《2018自然指數－科研城市》對全球500個城市進行了評價，北京蟬聯全球第一。

高質量推動發展之路要往深裡走、實裡走，北京開始探索與世界接軌的科研管理與運行機制。今天，生命科學研究所、量子信息科學研究院、腦科學與類腦研究中心、智源人工智能研究院、石墨烯研究院、納米能源與系統研究所等一批新型研發機構，已經吸引集聚了一批戰略性科技創新領軍人才，為實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破厚植根基。（記者 董城 王遠方 張景華）