堅持首善標准 做實政治監督

　　“必須以政治監督為統領﹔必須把紀律和監督挺在前面﹔必須協調銜接四個監督﹔必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”十九屆中央紀委三次全會后，北京市紀委監委在日常監督、長期監督上探索創新，審議通過《做實做細監督職責 加強四個監督協調銜接 高質量推動監督工作的意見》，明確了“四個必須”的基本原則，把政治監督貫穿於監督全過程。

　　“首都無小事，事事連政治。”北京市各級紀檢監察機關堅定履行“兩個維護”政治責任，堅持首善標准，探索強化監督職能，特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位，使政治監督更加聚焦、更加精准、更加有力，彰顯首都特色和首善標准。

　　對黨中央交付北京的政治任務進行全程監督

　　春節后上班第一天，在冬奧監察專員辦公室的白板前，工作人員對照2月份18項監督工作重點任務分工圖，逐一梳理工作事項，明確責任人和完成時限。

　　“冬奧會場館和基礎設施建設進入關鍵一年，各項工程都要圍繞測試賽要求，倒排工期，確保按時完工。我們冬奧監督工作也要跟上節奏，根據冬奧籌辦任務推進情況，及時調整、深入監督。像這樣的任務分工圖，每月都要更新，每一項工作都要及時完成。”冬奧監察專員辦工作人員楊磊介紹。

　　為落實中央紀委國家監委和北京市委部署要求，2018年8月，北京市監委向北京冬奧組委派出監察專員，成立冬奧監察專員辦，專門負責冬奧監督工作。這既是貫徹習近平總書記“廉潔辦奧”重要批示精神的具體舉措，又是北京市深化監察體制改革的創新之舉。

　　“籌辦好冬奧會是黨中央交付北京的一項重大政治任務，特別是春節前夕，習近平總書記來到冬奧組委辦公區考察北京冬奧會籌辦工作，使我們深受鼓舞。”冬奧監察專員辦主任趙博文介紹：“我們進駐以來，冬奧組委的領導和部門重視和支持監督工作，我們會同冬奧組委監審部，加強對重大資金使用、大宗物資採購的過程監督。結合冬奧工程分布區域廣、施工難度大、建設工期緊等特點，我們與市冬奧會工程建設指揮部保持密切溝通，發揮職能作用，協助推進冬奧籌辦工作，探索建立了‘內外結合、上下聯動’的監督體系，通過會議監督、走訪調研、信息溝通、監督檢查、線索處置等方式，做實做細冬奧監督工作。”

　　截至目前，冬奧監察專員已先后參加冬奧組委、市冬奧會工程建設指揮部等部門和單位召開的重要會議30余次，當場指出問題並要求整改。冬奧監察專員辦與國家審計署等單位建立定期溝通和線索雙向移送機制，已收集、接報信息50余份﹔對冬奧組委2018年追加支出預算的5個大額資金重點項目進行監督檢查﹔開展重點談話100余次﹔快速處置兩起問題線索……

　　下一步，冬奧監察專員辦將進一步落實習近平總書記“廉潔辦奧”要求，堅持高位推動、專班統籌、過程監督、直查快辦，讓冬奧會像冰雪一樣純潔干淨。

　　完善對重大國家戰略的協同監督

　　“您好，我是河北省廊坊市紀委監委工作人員，貴單位的協查函已經收到，目前已經協調相關部門完成核查，現將有關情況反饋給您。”

　　2018年11月，通州區紀委監委在發現稅務系統問題線索后，展開對稅務系統的監督檢查，根據工作進展，需要調取相關人員張某材料，但張某居住在廊坊市，急需當地相關部門協助。通州區紀委監委迅速啟動通州、武清、廊坊三地紀檢監察機關協同工作機制，一封協查函迅速發往廊坊市紀委監委。僅用一天時間就收到了情況反饋，高效完成了核查工作。而在以往工作中，這一核查時間至少要7天以上。

　　“通武廊”紀檢監察協同工作機制的建立，是京津冀紀檢監察機關協同推進監督的一個縮影。北京市各級紀檢監察機關始終牢記習近平總書記“看北京首先從政治上看”的要求，加快協同監督的步伐。北京市紀委監委有關負責人帶隊，赴河北石家庄和張家口開展了對接檢查扶貧協作工作、協同冬奧監督工作﹔大興區以問題為導向聯合武清區和廊坊市對服務北京大興國際機場工程建設情況、三地職能部門工作落實情況開展監督檢查﹔駐北京市生態環境局紀檢監察組加強對其他兩地黨員領導干部和監察對象在大氣污染防治、“河長制”等重要工作中不作為亂作為和違紀違法行為問題線索的通報和移送……

　　“北京市紀委、天津市紀委、河北省紀委聯合建立協同推進監督工作機制，旨在深入貫徹黨的十九大精神，實現好習近平總書記親自決策推動的京津冀協同發展這一重大國家戰略。”北京市委常委、市紀委書記、市監委主任陳雍表示，三地明確建立了協同推進監督聯席會議、問題線索移送、審查調查協作配合、聯合警示教育、日常交流學習等5項工作機制。

　　做好對群眾身邊問題的精准監督

　　“這本是一項便民工程，現在卻變成了擾民工程。”住在北京市豐台區華源二裡小區的張先生反映。

　　這位居民所說的“便民工程”，是豐台區為解決居民停車難問題，在華源二裡小區興建立體停車設施項目。但相關單位卻擅自更改用途，違規將便民停車服務擴大為提供汽車修理、汽車美容、洗車等相關商業服務。

　　停車設施建設事“小”，群眾生活事“大”。豐台區紀委監委立即開展調查，發現盧溝橋鄉政府作為屬地停車設施管理責任部門，區交通委作為行政主管部門，在不同層面均存在履職不到位問題。針對這一失職失責問題，豐台區紀委監委對6名相關責任人進行了問責。

　　這是北京處理落實“街鄉吹哨、部門報到”中不作為的一起典型案例。“哨”沒吹好，“報到”也不積極，矛盾不解決、整改不落實、治標不治本等問題也就接踵而至了。

　　“‘街鄉吹哨、部門報到’就是將‘以人民為中心’的思想融入基層治理全過程，我們將對這項工作的落實實施精准監督，對於個別領導干部不把群眾利益當回事，推諉扯皮、敷衍塞責的問題，我們將直查快辦、嚴肅處理。”豐台區紀委監委有關負責人表示。

　　民有所呼、我有所應。北京市各級紀檢監察機關通過調研，結合人民群眾在脫貧致富、就業、教育、醫療、社會治理、生態環境等方面的現實需求，建立重點監督台賬，對“不吹哨”“亂吹哨”“不報到”“慢報到”、工作方法簡單、坐等“吹哨”、擅自轉移責任主體等開展執紀監督。截至2018年底，全市各級紀檢監察機關發現“吹哨報到”中存在的相關問題331個，問責91人，立案查處38人。

　　突出對形式主義、官僚主義的長期監督

　　“大興區青雲店鎮黨委對鎮域內‘大棚房’專項整治工作重視不夠，整改不到位不徹底，導致部分大棚項目生活設施清理不徹底，有人居住問題出現反彈回潮，責令該鎮黨委作出書面檢查……”

　　近日，北京市紀委監委研究決定，再次對“大棚房”專項整治工作中新發現的豐台、大興、昌平、平谷、密雲五區的8個典型案例進行曝光，針對相關基層黨組織履行主體責任不到位問題以及部分黨員干部和國家工作人員的失職瀆職行為，由相關區紀委監委對大興區青雲店鎮黨委、昌平區北七家鎮黨委2個黨組織進行問責，對原平谷區規劃國土分局副調研員姚軍航等23名個人進行立案審查，對原市規劃國土委執法總隊副總隊長鄭繼培、原市規劃國土委執法總隊二室主任王威、原市規劃國土委懷柔分局國土所所長劉年豐、原平谷區國土監察執法隊負責人費永新、原市規劃國土委大興分局執法隊隊員張振志5人採取留置措施。這是繼對“六合成”農業園違建問題實施問責后，北京市對違法佔地違法建設問題揮出的又一記“重拳”。

　　糧食生產根本在耕地，必須牢牢守住耕地保護紅線。然而，近年來非法佔用耕地亂象頻出問題的背后，究竟是什麼原因？

　　北京市紀委監委的問責決定回答了這個問題：除了不法商人不計后果粗暴逐利外，最主要的原因就是相關監管部門及工作人員“四個意識”不強，對習近平總書記指示批示落實不力，寫份報告就交差，“溜達”一遍就過關，整治變成“一陣風”，作風漂浮、不擔當、不作為。究其根源，就是形式主義、官僚主義在作祟。

　　十九屆中央紀委三次全會強調，要以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，必須窮追猛打，不留余地。

　　基於此，北京市出台《關於集中整治形式主義官僚主義的實施意見》，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，特別是深刻汲取秦嶺違建別墅問題教訓，加強違法佔地違法建設等問題的監督和治理，確保黨中央的方針政策在京華大地落地生根、開花結果，進一步形成生動實踐。

　　十九屆中央紀委三次全會指出，要強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。“北京市將堅持定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，進一步突出政治監督屬性。綜合運用‘9+X’監督方式，主動延伸監督觸角，把監督融入日常。”陳雍說。（本報記者 郭雲峰 北京日報客戶端 任麗紅 中央紀委國家監委網站 張祎鑫）