重慶榮昌：“老地方”變成“新區位” “老行當”實現“高增長”

　　　【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

　　光明日報記者 張國聖

　　2018年工業運行指數全市第一﹔招商引資連續4個季度全市第一﹔2019年第一場簽約儀式引進總投資達224.18億元的21個重點項目，為區域特色經濟發展迎來開門紅……

　　重慶市榮昌區過去一直被譽為“重慶的西大門”，而今榮昌人想建設“成渝城市群新興戰略支點”。榮昌區委書記曹清堯說：“我們要在重慶和成都‘兩頭吃飯’。”結合自身實際精准落實中央決策和重慶市委市政府部署，榮昌將“老地方”變成“新區位”，讓“老行當”實現“高增長”。

　　在國家總體布局中找位置

　　榮昌人幾年前決定要做的三件大事，聽起來都像天方夜譚：他們想讓榮昌高新區升級為國家高新區，想在榮昌建國家生豬大數據中心和國家貨運機場。

　　很多人的第一反應是“不可能”，但榮昌人認為“很有可能”。比如國家貨運機場，國內已有的400多個機場，都是優先滿足客運的客運機場。國內電商物流2016年的快遞量就超過了270億件，而且每年都以30%的速度增長，建設貨運機場很有必要。“我們在國家戰略和全市布局中找方向、找定位。”曹清堯說，“成渝城市群是‘一帶一路’和長江經濟帶重要戰略支點，榮昌可以同時服務川渝兩地物流市場，適合建設貨運樞紐基地。”再比如榮昌高新區，雖然體量上沒有優勢，但畜牧業特色鮮明，生豬交易量佔全國總量的8%，還有一批農牧科技和獸藥飼料企業，能夠很好地服務脫貧攻堅和鄉村振興。

　　從全局謀一域，在國家發展戰略中找准自己的位置，打開了榮昌發展的新局面。2017年12月，我國第一個畜牧單產品國家數據平台——國家生豬大數據中心榮昌建設方案在北京通過專家論証。2018年3月7日，國務院批復同意榮昌高新區升級為國家高新區，成為我國第一個以農牧為特色的國家高新區。榮昌建設國家貨運機場的建議目前已納入中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目統籌推進。

　　在服務成渝一體化中找位置

　　榮昌人關注一個特殊的數據：每天的下客量。

　　在西南地區，榮昌一直都是有交通優勢的。西南地區第一條鐵路、第一條高速公路都經過榮昌，成渝間第一條高鐵也經過榮昌。“我們必須吸引資源形成自己的優勢，才能更好地利用交通優勢。”曹清堯說。隨著成渝城市群上升為國家戰略，位於成渝兩城“黃金分割點”上的榮昌，希望通過“以一域服務全局”崛起為“成渝城市群新興戰略支點”。

　　底子薄、基礎差，怎麼打造“成渝城市群新興戰略支點”？除了“三件大事”和成渝兩個大市場的吸引力，榮昌在優化營商環境上也下足了繡花功夫。為了給企業降成本，實行“工業供氣無供區”，讓3家供氣公司與用氣大戶直接洽談﹔工業供電引入售電公司實行競爭售電，用電大戶可選擇直接從發電廠或售電公司購電。通過引入競爭、打破壟斷，全區工業用水、用電、用氣的平均價格分別下降了0.11元每噸、0.23元每度、0.18元每立方米。榮昌還在政務大廳推進“隻跑一次，隻找一人”改革，已在289項政務服務事項上實現“隻跑一次”目標。

　　成渝兩大市場之間的“成本窪地”和“服務高地”，讓榮昌的吸引力和招商能力大增：鐵路和公路現在每天在榮昌的下客量達7000人次。與此相應，榮昌過去一年每月投用標准廠房2萬平方米，過去兩年四分之一的商品房賣給了“外地人”。

　　在服務成渝一體化中找到自己的位置，榮昌這個“老地方”，不僅能夠越來越順暢地接受成都和重慶兩個特大城市的輻射，還瞄准了“兩小時車程內輻射9000萬人口”的“新區位”優勢。

　　在高質量、供給側、智能化中找位置

　　榮昌的工業經濟不算很強，也並不總是盯著那些“高精尖”。區裡確定的“3+1”主導產業中，陶瓷、生物醫藥和農牧高新都立足於當地的傳統產業。他們用“高質量、供給側、智能化”做強區域特色經濟。

　　每年出欄生豬近100萬頭、外銷仔豬200多萬頭的榮昌，近年來圍繞生豬產業大做“接二連三”文章。第二產業聚集了澳龍生物等18家知名獸藥企業和美國嘉吉等26家飼料企業，第三產業打造了國內最大的生豬現貨電子交易平台——重慶（榮昌）生豬交易市場，日均交易量達10萬頭，佔全國生豬銷售總量的8%。榮昌還建立起我國唯一一個無菌豬繁育平台。2018年，榮昌圍繞生豬發展的一、二、三產業總產值已超過250億元。

　　榮昌陶、榮昌夏布和榮昌折扇都是國家級非物質文化遺產。除了引進建筑陶瓷前10強企業，榮昌還大力發展工業陶、環保陶和陶文化旅游，轉型升級后的榮昌陶瓷產業年產值近300億元。根據榮昌夏布建立的中國麻紡業創意中心、信息發布中心、數據中心和電商平台，推動夏布產品生活化、系列化，近兩年來頻頻亮相中國國際時裝周、澳洲時尚藝術展等國際舞台。榮昌有13家折扇企業和作坊，2018年銷售額近2000萬元。

　　一路走來，榮昌區委區政府用創新和科技改造傳統產業，通過培育市場集聚二產穩定一產，將這些“老產業”做出了“高增長”。

　　《光明日報》（ 2019年03月20日 01版）