為基層減負措施引發熱議：關鍵在於落實

　　日前，正在貧困戶家幫忙准備迎檢資料的湖北省棗陽市紀委監委扶貧干部周勇收到一個消息，即將開始的檢查取消了。事實上，他所在的村春節前剛接受過一輪檢查。“每次不同單位來檢查，都要重新入戶一次，重新填寫不一樣的表格。”周勇說。

　　近日，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確將2019年作為“基層減負年”，提出了一系列為基層鬆綁減負的務實措施。《通知》發布后，引發社會各界熱烈反響。

　　直指困擾基層的形式主義問題

　　《通知》點出的政績觀錯位、文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、過度留痕、干部不敢擔當作為等問題，都有很強的現實針對性。

　　“一個培訓視頻會，自治區開完市裡開，市裡開完縣裡開，縣裡開完鄉鎮開。一天下來，都在開會了。”廣西壯族自治區河池市金城江區紀委監委干部張敬反映的情況並非個例。在現實生活中，這類“文山會海”式的形式主義給干部增添了許多不必要的負擔。四川省成都市高新區環境保護與城市綜合管理執法局局長王普德介紹，他有時一天大大小小的會議有十幾個，有的會還在同一時間召開，分身乏術，不得不安排同事代會。

　　督查檢查、考核多，亦是如此。“不是在開會，就是在填表﹔不是在應付檢查，就是在上報總結。而且要求越來越多，內容越來越雜，搞得很多基層干部身心俱疲、苦不堪言。”福建省柘榮縣乍洋鄉副鄉長陳林輝說，“《通知》就解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題進行了明確規定，讓我們有更多的時間和精力解決群眾關心的實際困難。”

　　“中辦印發的《通知》，可謂切中痛點、直指病灶，既是落實習近平總書記重要批示精神的具體行動，也回應著廣大基層干部的迫切期待。”中國石化集團有限公司黨組成員、紀檢監察組組長蔣亮平說，紀檢監察機構要嚴規矩、強監督，切實推動解決基層形式主義突出問題。

　　讓基層干部擠出時間、騰出雙手

　　《通知》強調“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議”，並且列出了硬任務：發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%﹔中央印發的政策性文件原則上不超過10頁﹔中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核……

　　“首先從中央層面做起，傳遞出以上率下的鮮明信號。”中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組組長艾俊濤說，這就要求各地區各部門著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到有令必行、有禁必止，確保黨中央各項決策部署貫徹到底。

　　在提出減負舉措的同時，《通知》強調，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎麼樣。福建省廈門市湖裡區委常委、區紀委書記、區監委主任黃綠青表示：“《通知》向基層傳達出明確的導向，就是要讓基層干部擠出時間、騰出雙手，把精力花在服務群眾的實事上。”

　　為基層干部減負鬆綁是基礎，還要為他們營造寬鬆的干事創業環境，為擔當者擔當，為負責者負責。雲南省曲靖市麒麟區紀委副書記、區監委副主任呂超建議，加快完善對基層公職人員履職既有約束又有激勵的考核評價體系及容錯糾錯機制，為願干事、干實事、多干事的人解除后顧之憂。

　　突出工作實績導向，激勵干部奮發有為

　　“從文山會海中解放出來，從痕跡管理中解脫出來，從過度檢查中解救出來，基層干部才能輕裝上陣。”廣大干部群眾紛紛表示，好的制度關鍵在於落實，要拿出有效管用的措施，讓硬杠杠落地生效，推動基層政治生態、作風面貌煥然一新。

　　日前，南方電網公司提出削減文山會海計劃，今年公司總部對內發文數量降低40%。南方電網公司黨組成員、紀檢監察組組長楊志宏介紹，南方電網目前正修編完善公司公務活動、會議、公文管理等制度，提升信息化水平，改變依賴文件、依賴會議推動工作的習慣。

　　“改變，必須改變，而且還要下大決心、下大力氣。”福建省周寧縣委負責同志表示，該縣的績效管理工作方案已從2016年的75頁壓縮到目前的33頁，今年還要再減少。

　　“加強對督查檢查考核工作的統籌規范，並不是不要考核，而是通過改進督查檢查考核辦法，糾正抓落實中的形式主義，切實減輕基層負擔，更好地激勵干部擔當作為。”四川省簡陽市委常委、市紀委書記、市監委主任曾志勇表示，目前正對督查檢查考核事項進行全面清理，對確需考核考評的事項進行綜合評判，對重復開展的督查考評事項進行合並或撤銷。

　　天津市西青區紀委監委黨風政風監督室主任操錚介紹，該區將從調查研究破題，把《通知》要求落實好，著力在“減”上做文章，大力精簡會議活動，切實改進文風會風﹔在“實”上下功夫，加強督查檢查的精准性、規范性，突出實績考核﹔在“嚴”上見真格，對“走過場”“做虛功”、應景造勢的，嚴肅追責問責，更好為基層干部鬆綁減負，激勵其集中精力干事創業。（中央紀委國家監委網站 代江兵）