用奮斗定義我們的2018【3】

改革敢接燙手山芋（影像記錄2017深化改革）

2017年，改革繼續向縱深挺進。

異地就醫跨省結算，集體林地承包到戶，高校學制允許彈性……改革在做“加法”，加足群眾利益。審批權力下放，營改增降稅，不合理收費取消……改革也在做“減法”，減去百姓負擔。身邊的變化，展現的是改革足足的含金量，滿滿的獲得感。

改革兩頭，一頭是國計，一頭是民生。改的是體制機制，動的是既得利益，為的是人民群眾。一年來，中央深改組共召開會議8次，推出多項改革舉措。恤民患、解民憂、除民害、惠民生，民心所向，就是改革方向。“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。”

凡是過去，皆為序章。2018年，我們將迎來改革開放40周年。改革進入深水區，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。“隻要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”為了人民，依靠人民，改革這支如椽大筆，將書寫新時代最華麗的篇章。

——編 者

1月23日

養老服務 更優化了

1月23日，民政部等13個部門聯合印發《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》，簡化優化養老機構設立審批手續。目前，《養老機構服務質量基本規范》開始制定。截至10月，我國養老機構床位總數約730萬張。

4月26日

就醫看病 更省心了

4月26日，《關於推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》印發，全面啟動多種形式醫療聯合體建設試點。截至6月底，全國已有1764家三級醫院開展醫聯體建設工作，佔全國三級醫院的80%。

5月3日

國企改制 更高效了

5月3日，《關於進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》印發，公司制改制全面提速。截至年底，中央企業集團層面公司制改制方案全部批復完畢，省級國資委出資企業改制面達95.8%。

5月12日

行政審批 更瘦身了

5月12日，國務院部門行政審批中介服務事項匯總清單公布，共130項。截至9月，多數省份行政審批事項減少50％左右，減少各類“循環証明”“奇葩証明”800余項。

6月9日

獎勵創新 更有力了

6月9日，《關於深化科技獎勵制度改革的方案》印發，提出重點改革完善國家科技獎勵制度，引導省部級科學技術獎高質量發展，鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展。國家自然、發明、進步“三大獎”總數將減少至300項以內。

7月1日起

貨物通關 更便捷了

7月1日起，海關通關一體化在全國范圍內實施，企業可以在任意一個海關完成申報、繳稅等海關手續。截至10月，進口貨物平均海關通關時間較去年縮短54.3%，出口貨物海關通關時間縮短55.1%。

9月1日起

就業創業 更靈活了

9月1日起，新修訂的《普通高等學校學生管理規定》正式施行。《規定》指出，健全休學創業的彈性學制，靈活劃定學生學習年限，參與創新創業活動可折算為學分。

9月12日

職業認定 更精簡了

9月12日，人力資源社會保障部公布《國家職業資格目錄》，明確目錄之外不得許可和認定職業資格，目錄之內除准入類職業資格外不得與就業創業挂鉤。2013年以來，連續7批集中取消434項職業資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。

10月31日

土地流轉 更順暢了

10月31日，全國人大常委會審議並通過決定，將北京市大興區等33個農村土地制度改革試點單位，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點期限延長一年。截至9月，全國已有577宗集體經營性建設用地入市，總面積1.03萬畝，總價款約83億元，農民財產性收入大幅增加。

11月19日

降稅成果 更顯著了

11月19日，《國務院關於廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》公布，依法確定和鞏固營改增試點效果。據統計，1—9月減稅5750億元。

11月20日

改革攻堅 更深入了

11月20日，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議召開。會議總結過去5年改革成就和經驗，對繼續推進新時代改革事業作出部署要求。十八屆中央全面深化改革領導小組推出360個重大改革方案、1500多項改革舉措，主要領域改革主體框架基本確立。

截至

12月20日

公共服務 更普惠了

截至12月20日，全國31個省（區、市）均已出台居住証制度具體實施辦法並向社會公布。以居住証為載體，與居住年限等條件相挂鉤的城鎮基本公共服務提供機制基本建立。2016年以來，全國共發放居住証5000余萬張。