大型專題片《永遠在路上》第五集《把紀律挺在前面》播出

人民網北京10月21日電 中央紀委宣傳部和中央電視台聯合制作的大型電視專題片《永遠在路上》第五集《把紀律挺在前面》今晚播出。

詳細腳本如下：

【新聞播報】

上個月一共查處違反八項規定問題一共是3111起，有4千……﹔昨天中央紀委再次敲響了節前警鐘，部署紀檢監察機關在……﹔部分干部違規擁有多套住房、有索拿卡要、收受紅包等，各被巡視地區和單位拿出了解決方案……

【解說】正風、反腐，無疑是近幾年中國政治生活中最引人矚目的大事。從十八大到現在，三年多時間過去了，正風、反腐的成效如何，有權評價的，是每一個普通人。

【同期聲】

街頭民眾：動真格，這個就是我們的新一屆是動真格的，給我第一反應就是這樣。

街頭民眾：周永康這些人物，這些老虎都能夠把他撬出來，這個動作是非常大的。

街頭民眾：公款吃喝、公款旅游的少了，還有一個就是，公車私用的情況也少了很多。

街頭民眾：一般來說，我們親朋好友在節日期間去吃飯，看上去反正好像包間確實沒多少佔用，而且佔用的基本上都是老百姓了。

街頭民眾：對我們普通的學生來說、年輕人來說，可能說給了我們一個信心，就是說我們在未來的自己發展過程當中，不需要通過跟有權有勢的人建立關系，來追求我們自己的發展，而是說可以通過自己的努力實現自己的人生價值，所以我覺得這是對我們最大的影響。

【解說】三年多來，公眾一點一滴地感受到正風、肅紀所帶來的變化。通過一系列懲治腐敗的有力舉措，不敢腐的氛圍已經初步形成。同時，思想建黨和制度治黨在持續推進，目的是從治標到治本，逐步實現不能腐、不想腐。而這其中，一種被稱作“四種形態”的全新監督執紀模式，正越來越顯現出效果。

【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)

領導從來沒這樣跟自己談過話，這種談話是第一次，很嚴肅。

【解說】馮力是天津市戒毒管理局的主管領導，在基層從事監獄管理工作已經有二十多年。2015年12月的一天，她的上級部門天津市司法局的領導因為一封舉報信找她談話，這在她的工作經歷中還是頭一回。馮力認為舉報信反映的問題完全不屬實，心裡覺得很委屈。

【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)

當時一接到通知說讓我去，領導找我談話，了解一些舉報自己的問題，覺得有些心裡委屈，就覺得自己那麼兢兢業業辛辛苦苦地干工作，再有呢，心裡也挺擔心的，就覺得組織上對這種舉報，會不會領導對我產生一些不好的印象和看法。

【解說】舉報信反映的問題是說馮力私設小金庫。馮力解釋說，實際情況是她在監獄管理局設置了一個獎懲機制，把一部分干警的績效獎扣除以后發給另一部分優秀干警，目的是調動工作的積極性。天津市司法局領導和紀檢部門經過調查確定，馮力所說的情況屬實。

【同期聲】張鐵英（天津市司法局黨委書記 局長）

不存在為領導個人牟利的這種機會在裡頭，因為它整個運作過程都是由績效考核辦來操作的。這種做法雖然有一定效果，但是沒有政策依據。我們經過研究，對採取這些做法的這些基層單位，一律都取消了這種做法。被談話人也應該意識到，我們採取各種管理措施，調動干警積極性，採取的這些辦法、措施，還應該更加周密、細致地研究，符合政策規定，這樣效果會更好。

【解說】司法局領導和馮力做了深入交流，告訴她組織認定舉報問題不屬實，不要有任何心理包袱。但這個獎懲機制沒有政策依據，今后一定要注意對照各項政策規定。

【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)

通過這次談話之后，我的所有的原來的擔心，原來的心裡包袱就都放下了。我覺得組織對我們每一個黨員干部還是高度負責的，不僅是給我們對一些舉報的問題，進行核實、澄清，還以清白，另外還及時地對你進行批評、提醒、幫助，那麼讓我們在今后工作當中，都能夠更加地依紀依規，是對我們廣大黨員干部的愛護和保護。

【談話現場紀實】

談話人：你是否存在獲得個人利益的情況？

被談話人：不存在。

談話人：中心其他人員是否存在……

【解說】對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢，這是四種形態中的第一種。2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研時指出，要運用好監督執紀的四種形態。黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。在違紀問題的處理中，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數﹔對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數﹔而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。四種形態是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現了懲前毖后、治病救人。全面從嚴治黨，絕不僅僅只是反腐敗，而是要把紀律挺在法律的前面，靠紀律和規矩管住全黨，防患於未然。

【同期聲】韓啟祥(天津市紀委常務副書記 監察局局長)

我們做了一下統計，（2016年）上半年我們在這個四種形態處置當中，第一種形態是佔了60%，第二種形態是佔了28%，第三種形態是佔了8%，第四種形態是佔了4%，我畫了一個圖，基本就是一個金字塔形。因為大多數，第一種形態60%，多數都是通過第一種形態把它解決了。這個環節把握住了，那我想今后第二、第三、第四，也就會越來越少。

【解說】這樣的工作方法現在從中央到地方已經全面推開。據統計，2012年12月至2016年8月，中央紀委監察部處置反映中管干部問題線索中，談話函詢2759件次﹔全國紀檢監察機關談話函詢22.7萬件次。

【解說】四種形態執紀監督方式，也是在對全體黨員不斷做出重要提醒，不要再以為違紀只是小節、違法才是大事，對於黨員干部來說，黨的紀律就是底線。

【解說】從中國共產黨誕生的第一天起，就高度強調黨的紀律的重要性。1921年7月，在浙江嘉興南湖的“紅船”上通過了《中國共產黨綱領》。這份隻有15條總共900多字的綱領中，涉及紀律的就有6條之多。從一大《黨綱》到十八大《黨章》，隨著時代和形勢的變化，其中涉及紀律的內容不斷在豐富和發展，但精神實質始終沒變。紀律這把尺子，始終是用來衡量黨員行為的底線標准，是黨員不能逾越的高壓線，也是一個政黨的生命線。

【同期聲】曲青山（中央黨史研究室主任）

嚴明紀律，應該是在一個政黨建設當中的一個關鍵的核心的位置上。從我們現在查處的一些落馬官員的情況看，就出現了一個值得大家關注的問題，都是有一個，他的違法是從違紀開始的。

【解說】在經濟高速發展的今天，在復雜的社會生活當中，黨員干部如果理想信念動搖、宗旨意識淡薄，就必然精神懈怠，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律，最終滑向違紀甚至違法的深淵。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

十八大以來，總書記講的這一系列的問題、中紀委提的這一系列的要求，其實剛開始的時候，我對有些紀律、有些要求，我覺得太嚴了，我當時真實的想法，所以錯可能也就錯在這兒了。

【解說】呂錫文，北京市委原副書記，曾任北京市委組織部部長。2015年11月，因涉嫌嚴重違紀，中央紀委對其立案審查。經查，呂錫文嚴重違反了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等多項紀律，其中部分問題涉嫌受賄罪，被移送司法機關處理。

【同期聲】顧檜（中央紀委紀檢監察室工作人員）

領導干部的這個違法違紀的這個行為軌跡，一般都是從收受禮品開始的，從小東西開始的，直至貴重禮品，直至巨額賄賂，呂錫文也是這樣一樣的軌跡，在她的住房問題上表現出來得尤為明顯。她從相關企業低價購買了多套住房，第一次購買完之后，她又覺得可以為自己的家人再購買一套，第二套買完之后，她又覺得可以再要第三套，依然是低價，第三套之后又有第四套、第五套。

【解說】呂錫文購買的房產地處北京二環的黃金地段，是由北京市西城區區屬的國有企業金融街集團開發的高檔住宅小區。呂錫文在擔任西城區和北京市領導期間，對這家企業的發展，曾經在工作上給予很多的幫助扶持。金融街集團為了表示感謝，告訴呂錫文可以以內部價格購買一套住房。呂錫文自己買下一套之后又提出還想要再買，陸續為自己的家人、親戚，以低價購買了五套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有三套。她買下這三套房的價格和市場價格之間，相差達到兩千多萬元。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

我跟你們說個心裡話，說的你們可能都不信，我真的不好意思去打聽，這個房子到底給我優惠了多少錢，我自始至終沒有去問，我根本不敢去打聽，真的，我真的就不敢，我說我有點挺怕面對這個的。

【解說】雖然內心深處其實感到不安，但呂錫文一直用內部價格、企業優惠等說辭，來從心理上麻醉自己。

【同期聲】王晗（中央紀委紀檢監察室工作人員）

從呂錫文內心來講，因為她也覺得，金融街集團是在她的一手扶持下發展壯大的，給我提供個住房也是正常的，我也是可以接受的。她沒想到你的權力，那是黨和國家賦予你的、人民賦予你的。你為這個企業提供幫助，那是你的職責所在，你的本職工作。那麼你獲得的好處是落在你個人名下的，那麼這就模糊了公與私的概念和界線。

【解說】從小毛病演變成大問題、從違紀走向違法，是一個漸進的過程。中央紀委調查發現，呂錫文所犯的錯誤，集中在她從西城區調到北京市擔任領導之后。在西城區，她也曾經作風朴素、務實肯干，但隨著職務的晉升，她的生活方式和追求，漸漸發生了變化。

【同期聲】顧檜（中央紀委紀檢監察室工作人員）

呂錫文在組織審查的過程中曾經談到，她在西城區工作的時候，別人都說她很土，但那個時候她的心態是，土就土吧，讓他們去說吧。但是當她地位越來越高，到了市委重要領導崗位的時候，她慢慢地就在意別人對她的評價了，慢慢接受別人對她的服飾、首飾、用的皮包等等這些外在的東西的評價，她更在乎了，慢慢就接受了互相饋贈禮品、互相有經濟往來，進而慢慢地有了巨額的相互的利益輸送。

【解說】擔任北京市委領導之后，呂錫文身邊逐漸形成了不少小圈子。她愛打網球、愛好中醫養生，身邊就聚集起了一個網球圈子、一個養生圈子。她的丈夫是做紅酒生意的，他們家定期會舉辦品酒會，於是又形成了一個品酒圈子。這些圈子實質上都不是圍繞著興趣愛好，而是圍繞著她的權力形成的，但呂錫文並不把這當回事兒。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

原來我也不認為，我說這有什麼啊，都是朋友，其實很多人在觀察你，希望你有愛好，希望你有所求，他來迎合你拉近關系。就這一個打網球，還有多少人為了網球能圍上來。所以真的，我是覺得時時刻刻都得注意。就有些事兒它不當事兒，它有可能后頭跟著很多挺可怕的事兒。就是你可能不經心一個事兒，后頭跟著不定多少利益周轉呢。

【解說】搞小圈子、生活奢侈、貪圖享樂，這都是違反黨的紀律和規矩的行為。而呂錫文直到落馬之后，才真正去思考紀律為什麼要這樣要求，反思這些小圈子的生活方式對自身的影響。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

確實潛移默化，你去的有些場合，我覺得生活可能還可以這樣。所以我是覺得，你別看這生活上奢華這些東西，其實對人的作風、人的思想、人的價值觀，真的有影響。就是你自己享受了這些東西以后，你自己的追求，包括自己對社會、對人的很多想法會變。你眼睛看的是上頭，追求的東西是那種，跟老百姓太遠了。

【解說】去年，呂錫文回了一趟當年插隊的農村，看望了自己插隊時住的那戶人家。在接受紀委審查時，她忽然回想起和這家人見面時的一個小插曲。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

上了一趟我插隊那個地兒，看了看我那個老嬸兒，原來住的那位。老嬸兒就說錫文啊，我什麼時候上北京上你們家看看，我真的不敢接話。我覺得這個，因為我在他們家，我也看她那個生活條件，她要上我們家，我心裡咯噔，我真的不敢，我覺得這個確實反差比較大，人們的生活和自己的這個。所以紀委同志也說，說錫文你想想，你這麼就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什麼心態，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這麼想想，我是真的覺得，真的后悔死了。

【解說】最初被紀委立案審查時，呂錫文還並不覺得自己有多大錯誤。中央紀委辦案人員讓她對照《黨章》和黨紀仔細反思。當真正一條條去對照，呂錫文才意識到，自己的行為已經違反了很多條紀律。

【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

我覺得是始終真的牢記黨的紀律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現在想真的有一點點的放鬆、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。

【解說】一些黨員干部在意識到自己的錯誤時，往往為時已晚。從執紀監督角度來說，如果能在黨員干部違紀之初就及時提醒，或許他們就不至於繼續滑向違法的深淵。如果等到問題極其嚴重了才引起重視，不論對於個人還是對於黨組織來說，代價都太過沉重。

【同期聲】孫業禮（中央文獻研究室副主任）

你像現在我們一個非常明顯的現象，可能你會注意到，一個官員，昨天可能還是好同志，今天可能就是階下囚，這個反差非常大。為什麼會有這樣的一個現象？如果我們有一些日常的黨的紀律約束非常嚴格，那麼在你犯法之前已經提醒你、已經約束你了，就不至於你一直到了違反法律的程度。

【解說】中國共產黨的性質、宗旨，都決定了紀嚴於法、紀在法前。十八大以來，黨中央明確指出，要把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，這是全面從嚴治黨的必然要求。習近平總書記強調，黨要管黨、從嚴治黨，紀律建設是治本之策。

【同期聲】李忠杰（監察部特邀監察員、中央黨史研究室原副主任）

如果還沒有達到違法的程度，但這個事情本身是有問題的、是錯誤的，那黨紀要處理你。一開始就要用黨員的高標准嚴格要求自己，這樣才不至於走到最后一步。

【解說】黨紀嚴於國法，必須把紀律挺在法律前面，抓早抓小、動輒則咎。監督執紀理念的這一重大變化，帶來紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風的一系列變化。

【同期聲】

案件審理室工作人員1：兩次打高爾夫都是用的公款。

案件審理室工作人員2：是不是他這些次打高爾夫球都是被舉報以后咱們核實的？還是有的次數他自己主動交代的？

案件審理室工作人員3：這兩次都是舉報的，不存在主動交代。

【解說】這是中央紀委案件審理室的一次室務會，會議審理的是某中央企業領導干部在出差期間，用公款打高爾夫球和住宿超標准的違紀問題。或許在公眾想象中，中央紀委審理的應該都是貪腐大案，這樣鄭重地討論住宿超標、打球吃飯一類問題，會有些讓人意外。其實，對於案件審理室的工作人員來說，這也是近年來的新轉變。這一類隻需要給予黨內輕處分的案件，開始越來越多地出現在室務會上。