“42萬年薪公務員”惹爭議：公務員為何能拿高薪？

“公開招聘公務員 年薪最高42萬元”。在不少基層公務員抱怨薪水不高的時候，這則新聞的出現吸引了人們關注的目光。

近日，雲南德宏州發布一則“向全社會招聘聘任制公務員公告”，共設11個職位，給出的年薪均不低於30萬元，其中德宏州金融辦公室主任助理年薪更高達42萬元。

有網友看到新聞后留言“這太傷人了，干一年等於我干十年”﹔也有網友問“為什麼很少聽說公務員可以拿這麼高的薪水？”

這就不得不從“聘任制公務員”這一身份特點說起。

哪些崗位需要聘任制公務員

公務員職務的任用方式有三種，即選任制、委任制和聘任制。《公務員法》規定，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。記者梳理近年各地招聘聘任制公務員情況，發現崗位需求主要有以下兩個方向：

一是高級管理人才，如投資項目審核高級主管、政府投資建設項目審計高級主管、國有資產經營管理主管、交通建設管理高級主管、化工安全生產監督管理主管，涉及發改委、審計、交通、商務、國資、環保、安監等多個部門。

二是高級專門人才，如規劃編制技術人員、發展規劃研究高級職員、項目促進高級職員、環境管理技術主管、綜合交通高級職員、智能交通調度、電子商務分析師等。

雖然招聘人數通常以個位數計，但招聘范圍卻普遍面向省內外。甚至在有些地方，招聘對象並不局限在本國公民。

今年5月25日，上海浦東新區對外發布一紙公告：面向海內外招聘聘任制公務員。公告顯示，本次聘任制公務員招聘作為推進“公職人員國際化”的重要舉措，旨在引進一批具有國際視野、通曉國際規則、有較高專業素養、具備較強管理和創新能力的國際化高端人才。

這不是浦東新區首次面向全球網羅人才。早在2007年12月，剛剛在全國率先試點聘任公務員的浦東新區，其公開招聘的6個公務員職位就吸引海內外159名應聘者報名。

在一些地方，聘任制公務員崗位與當地開發區、工業園區人才需求關系密切。武漢、廈門、泰州等地，都曾針對性地招聘專業含量高的園區高管。前述德宏州計劃招聘的11名聘任制公務員，有8人的工作地在德宏州瑞麗國家重點開發開放試驗區。瑞麗試驗區建設也被視為德宏州的“一號工程”。

聘任制公務員為何能拿高薪

與一般公務員不同的是，聘任制公務員採取的是協議工資制。從多則新聞報道透露的信息看，各地給出的年薪從8萬到40多萬不等，普遍高於當地委任制公務員工資水平。

如在去年，雲南紅河州城鄉規劃局招聘2名規劃編制技術人員，年薪為15萬元﹔重慶為聘任制公務員開出年薪從8萬到20萬不等﹔武漢招聘3名聘任制公務員，年薪16萬元，約為當地普通公務員的3倍﹔福州根據職位特點給招聘的公務員開出16萬元至24萬元年薪。

但想拿高薪並不容易。與統一的公務員考試相比，聘任制公務員的招聘條件注重與市場接軌，尤其對相關工作經驗要求嚴格。

2015年，山東濟南商務局對外招聘項目促進高級職員2人，要求應聘者需滿足在知名大中型企業市場營銷總監或主管、在知名投資咨詢、市場調研、証券投資等中介機構擔任投資主管及以上、在知名國際投資促進機構、國際組織、海外有關組織駐中國辦事處工作等條件之一。

中國（福建）自由貿易試驗區福州片區管委會招聘金融商務高級主管，要求具有10年以上金融業（証券、基金、信托）工作經驗，熟悉金融政策及風險防控，有較強的談判協商能力。

由於招聘條件偏高，不少地方將應聘者年齡放寬到45周歲。但即使這樣，山東濟南、江蘇泰興等地都曾因未達到開考比例，而令招聘計劃“流產”。