“42萬年薪公務員”惹爭議：公務員為何能拿高薪？【2】

專家看法：聘任制公務員推廣有難度

從2007年至今，歷經八九年，聘任制公務員仍在個別地方“試水”。

如果從政策最初設計來看，提出設立聘任制公務員，主要寄望於起到激活公務員工作熱情、打破“鐵飯碗”心態的效果。中山大學政治與公共事務管理學院政治科學系教授朱亞鵬認為，公務員本質是一種職業，其流動性增強是一種正常現象。也有評論指出，以聘任制為杠杆，撬動低流動的任用機制，或能消融階層固化，促進社會公平。

但同樣有學者並不看好聘任制公務員所帶來的“鯰魚效應”。由於招聘、管理、考核體系不同，聘任制公務員很容易被剝離於現行體制之外，成為一個獨立運轉的系統，難以對根深蒂固的公務員制度很難形成根本性威脅。

“當時出於經濟社會發展的考慮，需要大量專才加入公務員隊伍，尤其在金融等部門，亟需有管理經驗的人員加入，對於提高干部整體素質也比較有好處。”在接受人民網記者採訪時，國家行政學院教授竹立家指出。

在竹立家看來，聘任制公務員更像是一種過渡性政策。從上世紀90年代至今，公務員制度體系已經基本完善，公務員整體素質發生巨大變化，大量的碩士、博士加入到黨政機關，這說明通過聘任的途徑來尋找專才、能才的思路已經落后了。

從各地實踐情況看，的確暴露出幾大問題：有的地方聘任制公務員“隻進不出”，逐漸向委任制公務員靠攏﹔有的尚不明確晉升途徑，導致離職率偏高﹔有的拿高薪卻與其他公務員工作差別不大，引發不滿。

“42萬年薪明顯不合理。”竹立家表示，“其實公務員隊伍中不缺乏懂技術、懂管理的高級人才，現在要做的是通過有效的機制把這些人選拔出來。這就必須打破小圈子，杜絕團伙主義，按照黨章要求真正打造一支為公眾謀求利益的干部隊伍。”