中共中國商飛公司委員會關於巡視整改情況的通報

    人民網北京1月25日電 據中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，2015年7月1日至9月1日，中央第九巡視組對中國商用飛機有限責任公司（以下簡稱中國商飛公司）進行了巡視。10月18日，中央第九巡視組向中國商飛公司反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。全文如下：

　　一、認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把巡視整改作為首要的政治任務抓緊抓實

　　公司黨委高度重視中央巡視組反饋意見，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“從嚴從實、不折不扣，立行立改、全面整改，舉一反三、建立長效機制”原則，突出問題導向，始終保持等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實做到思想認識到位、整改糾正到位、制度規范到位，確保整改部署全面落實。針對中央巡視組指出的“兩個責任”落實不到位、執紀監督不嚴以及執行中央八項規定精神不夠堅決等問題，公司黨委堅決端正思想認識，加強組織領導，採取果斷措施，高標准嚴要求，確保巡視反饋問題“件件有著落，事事有回音”。

　　（一）統一思想，提高認識。公司黨委高度重視巡視整改，及時部署研究，公司紀委全力以赴，狠抓工作落實。公司黨委在中央巡視組反饋專項巡視意見的當晚即召開會議，學習傳達習近平總書記在中央政治局常委會聽取2015年第二輪專項巡視匯報時的重要講話精神以及王岐山同志關於做好巡視整改工作的講話精神，深入學習中央巡視組專項巡視反饋意見。公司黨委認為巡視組指出的問題點到穴位、切中要害、令人警醒。必須清醒認識中國商飛公司不是世外桃源，也不是一塊淨土，要堅決破除“企業特殊”的思想，公司黨風廉政建設和反腐敗工作任務依然艱巨繁重。要深刻認識全面從嚴治黨的重要性、國有企業存在問題的嚴重性、巡視整改工作的緊迫性，對反饋意見指出的問題要深刻反省、舉一反三，做到認賬、擔當、整改，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把巡視整改作為首要的政治任務抓緊抓實。

　　（二）加強領導，落實責任。公司黨委迅速抓好巡視整改責任落實，第一時間成立了專項巡視整改工作領導小組，由公司黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、總經理和黨委副書記、紀委書記擔任副組長，領導班子其他成員擔任領導小組成員，領導小組辦公室設在公司紀檢監察部。根子在主責，關鍵在書記。公司黨委書記切實履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好職責分工范圍內的整改工作。下發《公司黨委關於中央第九巡視組反饋意見的整改方案》，梳理出3大類10個方面32個具體問題，共形成116項具體整改措施，逐一明確具體要求、整改時限、責任領導、責任部門、責任人。同時，要求公司所屬各單位制定整改方案，層層傳導壓力，開展全面整改，做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過。

　　（三）有序推進，統籌整改工作。巡視整改期間，公司黨委先后10次召開黨委會議，研究部署推進巡視整改工作，每次黨委會都緊緊圍繞巡視整改工作，聽取階段性整改情況匯報，審議整改事項。公司黨委建立《巡視反饋意見整改進度督辦表》，對重點問題進行研究督辦，黨委書記逐項檢查班子成員牽頭整改項的落實情況，通過“銷號式”管理，確保整改工作扎實推進。公司專題召開巡視整改工作部署會和檢查推進會，先后5次召開專項巡視整改工作領導小組辦公室會議，組織協調和督促落實專項巡視整改工作。公司紀委先后9次召開紀委會，研究制定《公司紀委關於中央第九巡視組反饋意見的督查與整改方案》，從構建督查工作機制、強化紀律審查、加強執紀問責、加強警示教育等方面提出具體措施，圍繞監督執紀問責，層層落實責任和措施。所屬各單位黨委也相應成立巡視整改工作領導小組，加強組織領導，累計召開巡視整改專題黨委會24次，紀委會15次，部署推進會26次，舉一反三制定整改方案，共計形成413項具體措施，形成督辦機制，確保巡視整改工作扎實有效推進。

　　（四）聚焦問題，突出重點。公司黨委堅持以問題為導向，成立“5+2”專項工作組，其中5個專項工作組針對巡視反饋意見中指出的重點問題進行調查並提出處理意見，2個專項工作組分別負責巡視組移交信訪件及問題線索辦理和合規體系建設制度完善。針對巡視反饋意見涉及到的重點人和重點事，公司黨委、紀委主要負責人分別約談了有關責任人，指出他們存在的問題，進行了嚴肅批評，明確要求他們端正態度，深刻反省，主動配合組織調查，接受組織處理。對問題突出的基層單位，重點約談了有關單位黨委書記，督促他們眼睛向內，吸取教訓，迅速整改。同時，繼續開展公司黨委專項巡視和自查自糾發現問題的問責工作，在主動自我清退，專題民主生活會開展批評和自我批評的基礎上，進行分類處置，對有關責任單位和個人以個別約談、集體約談、誡勉談話等形式進行批評教育和組織處理，進一步落實責任，推進持續整改。

　　二、堅持以問題為導向，從嚴從實抓好巡視整改

　　（一）堅決把紀律和規矩挺在前面，將“兩個責任”落細落實

　　1.關於研究部署和落實黨風廉政建設工作存在明顯差距問題的整改。

　　一是修訂《公司黨委關於落實黨風建設和反腐倡廉工作主體責任的實施意見》，制定《黨風建設廉潔從業責任書》，加強“兩個責任”落實和黨風廉政建設推進情況的部署和責任考核。二是修訂《公司紀委關於落實黨風建設和反腐倡廉工作監督責任的實施意見》、《公司黨員領導干部參加雙重組織生活制度》、《公司黨委巡視工作實施辦法》、《關於嚴禁領導干部參與“帶彩”娛樂活動的規定》等規章制度，進一步抓好依規治黨。三是建立全面從嚴治黨“三個清單”。認真落實中央巡視辦的要求，公司黨委建立了權力清單、責任清單和負面清單，把權力和責任進一步明確起來。其中，明確黨委權力清單42項、經營班子權力清單31項，黨委落實從嚴治黨責任清單39項，黨員及黨員干部行為負面清單80項。四是組織開展基層黨委書記述職評議，制定《公司黨委關於開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的實施方案》，明確全面從嚴治黨主體責任，細化反腐倡廉建設考核內容，把考核結果作為獎懲的重要依據，推動基層單位“兩個責任”的落實。五是修訂《公司經營責任書管理辦法》，把“一崗雙責”落實情況納入年度經營責任書考核內容﹔發出《關於切實落實巡視整改工作組織開展管理漏洞拉網式排查的通知》，強化管理漏洞方面的整改落實，不斷完善制度，實現閉環管理。六是結合巡視整改召開4次公司黨委領導班子“三嚴三實”專題研討會，扎實抓好“三嚴三實”專題教育，把“嚴”與“實”作為大飛機事業的靈魂與生命。對照巡視反饋意見，認真查擺領導班子和班子成員自身存在問題，深刻反思、主動擔責。七是制定《公司黨委關於集中整改一批不嚴不實問題的意見》，全面查擺了管黨治黨等6個方面29項“不嚴不實”問題，建立了問題清單、責任清單、整改清單，落細落小抓整改。

　　2.關於執紀監督不嚴，出了問題盡量包著裹著，不能堅決處理問題的整改。

　　公司黨委、紀委堅持以問題為導向，嚴肅查處違規違紀違法行為。巡視整改期間，共對9件違規違紀問題進行了立案調查，針對紀律審查中發現的各類違規違紀問題，對52人次進行了黨紀政紀處分和組織處理，對127人次進行了約談提醒教育。分兩批次對13個典型問題進行了全公司范圍的通報，切實做到有責必究、有腐必反、有貪必肅，起到“懲前毖后、治病救人”和警示教育廣大黨員干部的重要作用。

　　3.關於執行組織人事紀律不到位，用人把關不嚴問題的整改。

　　一是嚴格個人有關事項報告，對未如實填報個人有關事項的人員進行嚴肅批評教育並進行函詢，對尚未提任的已取消考察對象資格，加大對個人有關事項報告工作的宣傳、指導和紀律重申，嚴格執行中央組織部干部監督局《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法（試行）》規定。二是堅決整改“裸官”問題，嚴格執行中央組織部關於配偶已移居國（境）外人員任職崗位管理規定，進一步加強對干部任職資格的審核，杜絕類似問題重復發生，已對屬於“裸官”的有關人員進行崗位調整。三是全面清理領導人員親屬系統內從業問題，制定《公司領導干部親屬在系統內從業管理規定》，明確規定公司副處級及以上干部的親屬原則上不在公司系統內就業﹔副處級以下員工的親屬在公司系統內就業的，不安排在同一單位工作。修訂完善《公司領導人員管理規定》，制定《關於人力資源部門對領導人員進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，進一步加強干部管理和監督，健全從嚴規范管理的長效機制。

　　（二）從解決班子自身“四風”問題入手，嚴格執行中央八項規定精神，堅決防止邊反邊犯

　　1.關於“四風”問題高發多發問題的整改。

　　公司黨委認真對照巡視反饋意見，深刻反思領導班子自身存在的“四風”問題，堅決剎住大飛機研制中的鋪張浪費行為，馳而不息落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，在堅持中見常態，向制度建設要長效，堅決防止邊反邊犯。

　　一是制定《公司機場、火車站貴賓通道使用管理規定》，進一步從嚴控制貴賓通道使用，明確公司貴賓通道的使用原則，嚴格審批流程。二是修訂完善公司《業務招待費管理辦法》和《差旅費管理辦法》，制定統一開支標准，突出過程管控審批，杜絕以各種名義違規發放獎金補貼卡物和報銷個人費用，切實加強公司領導干部履職待遇和業務支出的報銷管理，嚴格管控公司差旅費、出國費、業務招待費等支出。三是進一步嚴格控制公車使用，在取消公司總部部門負責人和所屬單位班子成員相對固定用車的基礎上，進一步嚴格用車審批，節假日期間車輛統一封存，確保車輛使用合規合紀。

　　2.關於出國（境）團組控制不嚴問題的整改。

　　一是立行立改，踩住“剎車”，取消公司副職領導聯絡員出訪1人次，壓縮各單位班子成員出訪10批次﹔取消黨務部門人員出訪7人次。二是印發《關於切實落實巡視整改工作加強因公出國（境）管理的通知》，加強因公出國（境）管理。三是將巡視反饋的有關要求和公司整改措施納入新修訂的《公司外事管理規定》，固化為制度要求，形成長效機制。

　　3.關於周轉房使用不合理反映較多問題的整改。

　　一是修訂完善《公司周轉房管理辦法》，進一步加強周轉房房租收繳管理，明確租住公司周轉房人員條件、費用標准及使用期限等，明確規定公司周轉房使用人調離公司或者退休的，在六個月內騰退周轉房。二是印發《關於切實落實巡視整改工作加強周轉房管理及使用清理的通知》，開展公司周轉房使用情況、存在問題的梳理工作，進行全面清理整頓。三是進一步加強周轉房房租收繳管理，使用周轉房的公司領導班子成員已如數補繳應繳房租8000元，已退休的班子成員已完成公司周轉房騰退。